<<
>>

Информированность населения как предпосылка использования человеческого ресурса в муниципальном управлении

Чтобы различные местные сообщества могли участвовать в выработке муници­пальной политики и в процессе муниципального управления, они должны быть хо­рошо информированы о социально-экономическом положении муниципального образования, задачах, которые ставит перед собой муниципальная власть, роли, которую может сыграть каждое местное сообщество в решении этих задач.
В свя­зи с этим деятельность муниципальной власти должна иметь открытый характер.

В настоящее время намерения, решения и действия органов местного самоуп­равления в большинстве случаев не обладают необходимой информационной про­зрачностью. Между тем в условиях самоуправления население должно быть не только осведомлено о деятельности муниципальной власти, но и иметь возмож­ность выражать свое мнение по поводу этой деятельности. Это мнение может вы­ражаться путем опросов, писем и обращений граждан, публикаций в средствах массовой информации. Тем самым обеспечивается обратная связь населения и вла­сти (рис. 3.4.3). Важным индикатором мнения населения о деятельности органов местного самоуправления служат муниципальные выборы.

Рис. 3.4.3. Схема взаимосвязей органов местного самоуправления с населением

Хорошая информированность населения о положении дел в муниципальном образовании и о перспективах его развития составляет основу «информированного согласия», когда люди знают, понимают и поддерживают муниципальную власть. Каналы информирования населения о политике и практической деятельности муниципальной власти исключительно разнообразны. Основные из них — лич­ные встречи руководителей с населением, информационные стенды, справочно­информационные материалы, «горячие линии», справочно-информационная служ­ба, средства массовой информации, библиотеки и т.
п. (рис. 3.4.4).

Личные встречи главы муниципального образования, депутатов, руководите­лей органов и должностных лиц местного самоуправления с жителями служат одной из важнейших форм информирования населения. Они должны проводить­ся регулярно, по утвержденному графику. Достоинство этой формы в том, что жители могут на месте задавать интересующие их вопросы и получать ответы.

Справочно-информационные материалы могут выпускаться в муниципальном образовании в виде листков, размещаемых на информационных стендах, а также опускаемых в почтовые ящики. Информационные стенды могут быть погранич­ные (на въездных магистралях), уличные, размещаемые внутри помещений мест­ной администрации, а также в местах приема населения.

Главы и другие должностные лица муниципальных образований могут прово­дить тематические «горячие линии» с населением, обычно по телефону. Такая форма общения позволяет жителям не только получать оперативную информа­цию из первых рук, но и помогает руководителям местной администрации лучше узнавать о нуждах и проблемах населения, состоянии дел на местах, снимать на­пряженность в решении отдельных вопросов.

Отдельные вопросы решаются с помощью справочно-информационной служ­бы, куда приходят или звонят граждане.

Среди всех форм информирования населения особо выделяются печатные, ра­дио и телевизионные средства массовой информации (СМИ), чаще всего при­надлежащие частным владельцам: редакциям газет и журналов, учредителям ме­стных радиостудий и телеканалов (обычно кабельных). СМИ больше, чем другие источники, способны доносить достоверную информацию до населения. Особен­но важно развитие местных каналов вещания. Выпускаются муниципальные га­зеты, действуют теле- и радиостудии.

Для организации эффективного взаимодействия со СМИ в муниципальных органах могут создаваться специальные подразделения: пресс-центр, центр об­щественных связей, информационное агентство, может быть введена должность пресс-секретаря. Эти структуры обеспечивают взаимодействие со СМИ на по­стоянной основе, снабжают их информацией о деятельности органов местного самоуправления, проводят аккредитацию представителей СМИ, организуют со­трудничество с представителями СМИ других муниципальных образований, проведение круглых столов, брифингов и пресс-конференций, осуществляют консультирование и подготовку важнейших выступлений первых лиц муници­пального образования и т.

д.

Большими возможностями в информировании населения о деятельности ор­ганов местного самоуправления обладает такой практически не используемый ресурс, как муниципальные библиотеки. Органы местного самоуправления, как

---------- ► — информирование (прямая связь)

--------- ^ — обратная связь

Рис. 3.4.4. Основные каналы информирования населения органами местного самоуправления

правило, не видят партнера в библиотеке, не осознают значимость и эффектив­ность совместной работы по обеспечению интересов населения, формированию гражданского общества. Библиотеки (созданные для того, чтобы собирать, хранить, соответствующим образом обрабатывать и предоставлять в свободное пользова­ние документы) должны исследовать информационные потребности местного са­моуправления и населения, изучать и собирать воедино информационные пото­ки, создаваемые самим местным самоуправлением.

Одной из форм информирования населения могут стать информационно-ана­литические и консультативно-информационные центры, методические кабине­ты, создаваемые при местных администрациях. В них должны содержаться под­борка нормативно-правовых актов по вопросам местного самоуправления, пакет типовых документов, необходимых для регистрации органов ТОС и других не­коммерческих организаций, информационная литература. В центрах и кабинетах должны работать компетентные специалисты, способные показать жителям эконо­мическую выгоду различных форм самоорганизации, а также указать на проблемы, с которыми они могут столкнуться при осуществлении собственных инициатив.

Население должно быть хорошо информировано не только о ситуации в своем муниципальном образовании и деятельности органов местного самоуправления, но и иметь возможность сравнивать местную ситуацию с другими близкими по типологии муниципальными образованиями. Такую информацию можно полу­чить из средств массовой информации, по сети Интернет, от союзов и ассоциаций муниципальных образований.

Гласность в муниципальном управлении и информированность населения спо­собствуют в конечном итоге превращению обывателя в гражданина.

<< | >>

Еще по теме Информированность населения как предпосылка использования человеческого ресурса в муниципальном управлении:

  1. Предпосылки использования человеческого ресурса в муниципальном управлении
  2. Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов
  3. УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ (персоналом)
  4. Понятия человеческого потенциала и человеческого ресурса
  5. УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ (персоналом) (англ. Human Resources Management, Personnel Management)
  6. ЛЕКЦИЯ 14 УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
  7. 1. Правовые основы управления использованием и охраной природных ресурсов
  8. § 2. Население и трудовые ресурсы мира. Финансовые ресурсы
  9. Муниципальное управление охраной здоровья населения
  10. Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения
  11. Использование сети Интернет в муниципальном управлении
  12. Глава 2 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ
  13. § 4. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина
  14. ГЛАВА 6 ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
  15. § 2. Государственное и муниципальное управление как отрасль знания и учебная дисциплина