<<
>>

Информационные технологии и системы в муниципальном управлении

Информационное обеспечение муниципального управления в современных ус­ловиях невозможно без использования современных информационных техноло­гий, программных средств, баз данных и систем управления ими.


Рис.
8.4.3. Требования, предъявляемые к информации для целей муниципального управления

Система информационного обеспецения органа местного самоуправления — это совокупность организационно-правовых, информационных, методических, про­граммно-технических компонентов, обеспечивающая информационные процессы в системе управления. Структура информационной системы муниципального об­разования, внедрение новых информационных технологий определяются функ­циями этой системы, текущими и перспективными задачами (рис. 8.4.4).

Почти во всех органах местного самоуправления сегодня есть персональные компьютеры, частично используется локальные компьютерные сети. В то же вре­мя развитие компьютеризации в большинстве местных администраций проходит бессистемно. Современные технологии построения информационных систем по­чти не применяются, прикладное программное обеспечение используется чаще всего только в бухгалтерии и делопроизводстве.

Современный подход к использованию информационных технологий в муни­ципальном управлении требует создания системы, включающей центральный сервер, компьютеризированные рабочие места и сеть, связывающую их с цент­ральным сервером. Одним из эффективных инструментов информатизации ра­боты администрации является система автоматизированного документооборота «Гран-Док», разработанная в государственном научно-производственном пред­приятии «Гранит-Центр». Система предоставляет полный набор функций по ра­боте с документами в соответствии с требованиями и стандартами российского делопроизводства и способна поддерживать схемы делового документооборота муниципальных органов: горизонтальную схему (переписка внутри муниципа­литета), вертикальную схему (организационно-распорядительные документы), внешнюю схему (входящая и исходящая корреспонденция). Назначением систе­мы является автоматизация работы с документами, фиксация пути прохождения документа от его поступления или создания до списания в дело, контроль на каж­дом этапе рассмотрения документа, получение справочной информации о доку­ментах, анализ документооборота.

Планомерное формирование в органах местного самоуправления собственных информационно-аналитических служб как важнейших структурных подразделе­



ний позволит значительно повысить эффективность и качество управленческих решений. Применение информационных технологий и систем в отдельных сфе­рах муниципальной деятельности помогает решать следующие задачи.


hspace=0 vspace=0> НИТ

Рис.
8.4.4. Схема использования новых информационных технологий (НИТ) в муниципальном управлении

В сфере учета и социальной защиты граждан:

♦ ведение автоматизированного паспортного учета граждан, создание баз дан­ных по половозрастному составу населения, призывному возрасту, занято­сти, социально незащищенным группам, миграции населения, повышение на этой основе качества работы с населением, сокращение очередей при полу­чении справок, выписок;



♦ автоматизированное формирование и выведение на печать различных форм учета и отчетности о составе населения, формирование списков жителей по специальным запросам органов государственной власти и местного самоуп­равления (избиратели, школьники, пенсионеры и т. д.);

♦ ведение автоматизированного учета доходов семей для начисления соци­альных льгот и субсидий;

♦ ведение лицевых счетов персонифицированного учета социальных льгот и социальных выплат отдельным категориям граждан, включая жилищные субсидии.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

♦ сбор, регистрация, хранение, обработка информации о техническом состоя­нии жилищного фонда;

♦ оперативный учет потребления энергоресурсов и воды;

♦ контроль технических параметров систем жизнеобеспечения и дистанцион­ное управление объектами;

♦ бухгалтерский учет и расчеты платежей за жилищно-коммунальные услу­ги (создание компьютеризированных муниципальных расчетно-кассовых центров).

В сфере управления использованием территории города (геоинформационные системы) основной задачей является создание и ведение многослойной электрон­ной карты (плана) города. Объектами компьютеризированного учета на этой кар­те могут быть:

♦ земельные ресурсы территории (земельный кадастр) по каждому земельно­му участку в разрезе прав собственности на землю, функционального назна­чения отдельных участков, их стоимостной оценки и др., формирование на этой основе базы данных для взимания платы за землю;

♦ генеральный план города (градостроительный кадастр);

♦ инженерные коммуникации разного назначения;

♦ объекты недвижимости (инвентаризация, размещение и стоимостная оцен­ка объектов недвижимости, основных фондов, техническое состояние стро­ений);

♦ дороги и транспорт (сведения о техническом состоянии дорог, качестве по­крытия, технической характеристике мостов, проездов, переездов, дорожных знаках, экономические данные об использовании дорог для грузовых и пас­сажирских перевозок и в т. п.);

♦ экология (сведения о состоянии атмосферы, почв, шумовом и ином загряз­нении отдельных участков территории, формирование базы данных для рас­чета платежей за загрязнение городской среды);

♦ потребительский рынок (размещение объектов торговли, общественного пи­тания и бытового обслуживания населения);

♦ общественная безопасность (размещение объектов и постов ГИБДД, пожарной охраны, охраны общественного порядка, постов наблюдения, учреждений си­стемы «медицины катастроф», автоматизированное слежение за фактическим



расположением патрульных машин, дислокация зон эвакуации и маршрутов следования для предприятий и населения при чрезвычайных ситуациях и т. п.);

♦ объекты социальной сферы (размещение образовательных, медицинских учреждений, учреждений культуры, досуговых зон, учреждений социальной защиты и т. п.);

♦ объекты и системы связи и телекоммуникаций, их размещение.

Используя возможности современных геоинформационных технологий, ряд администраций городов приступил к созданию собственных муниципальных ка­дастров. Такой кадастр представляет собой систему слоев (частных кадастров), наносимых на единую электронную подоснову. Ответственным за ведение каж­дого слоя является соответствующее структурное подразделение администрации или предприятие (например, водоканал, теплосеть). Организацию деятельности всей геоинформационной системы города, обеспечение ее технического и программного единства может обеспечивать специальная служба муниципального кадастра.

В сфере управления муниципальными финансами:

♦ создание компьютеризированной системы муниципального казначейства, в которую должна быть встроена система муниципальных контрактов, пре­дусматривающих расходование бюджетных средств (подробно об этом было сказано в главе 6). Такая работа ведется во многих городах.

<< | >>

Еще по теме Информационные технологии и системы в муниципальном управлении:

  1. 4. Нарушение порядка применения информационных технологий: информационная война, информационное оружие
  2. Раздел 13. ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ (ИС&Т) В ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ИД)
  3. Изменение технологии муниципального управления при стратегическом подходе
  4. Информационное обеспечение муниципального управления
  5. 3.1 СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РИСКАМИ
  6. § 1. Понятие и содержание новых информационных технологий
  7. 7.2 Технология информационной деятельности
  8. 1. Понятие и виды информационных технологий
  9. 2. Порядок создания информационных технологий
  10. ИНФОРМАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ
  11. ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЧЕЛОВЕКА С МАШИНОЙ В СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ
  12. 3.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В БЮДЖЕТИРОВАНИИ
  13. 3. Применение информационных технологий государственными органами, юридическими и физическими лицами