<<
>>

Государственный контроль над местным самоуправлением

Не вмешиваясь в решение вопросов местного значения, государство в то же вре­мя не может не контролировать органы и должностных лиц местного самоуп­равления. Принципы и границы контроля определяются ст.
8 Европейской Хартии местного самоуправления. Согласно им любой административный контроль должен:

♦ осуществляться только в формах и случаях, предусмотренных конституци­ей или законом;

♦ предназначаться лишь для обеспечения законности и конституционных принципов;

♦ осуществляться так, чтобы степень вмешательства контролирующего орга­на была соразмерна значимости защищаемых интересов.

Эти принципы не исключают контроля государства за выполнением органами местного самоуправления делегированных им государственных полномочий.

Общий надзор за соблюдением законодательства органами и должностными лицами местного самоуправления возложен на Прокуратуру РФ. В случае вы­явления противоречащих закону муниципальных правовых актов прокурор со­ответствующего уровня обязан принести протест на эти акты принявшему их органу или должностному лицу. Протест подлежит рассмотрению в 10-дневный срок или на ближайшем очередном заседании представительного органа мес­тного самоуправления. В случае отклонения протеста прокурор вправе обра­титься в суд.

Соответствие законодательству устава муниципального образования контро­лирует орган юстиции, на который возложена регистрация устава.

Уполномоченные органы государственной власти контролируют осуществле­ние органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправ­ления в отдельных сферах муниципальной деятельности осуществляют специ­альные органы государственного контроля: финансового, санитарно-эпидемио­логического, земельного, экологического (у них даже есть своя прокуратура), водного, рыбного, лесного и другого контроля и надзора.

В рамках своей компетенции надзорные органы вправе:

♦ направлять органам и должностным лицам местного самоуправления реко­мендации и методические материалы по решению возложенных на них задач;

♦ при выявлении нарушений или невыполнении возложенных на органы ме­стного самоуправления задач и обязательств направлять им соответствую­щие предписания;

♦ издавать и направлять органам и должностным лицам местного самоуправ­ления уведомления о возражении по их решениям и действиям (бездействию) и рекомендовать, исходя из соображений целесообразности и эффективно­сти, в течение определенного срока отменить или изменить указанные реше­ния и действия (бездействие);

♦ вносить в случаях, если органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления в установленные сроки не выполнят рекоменда­ций органа государственного специального надзора, представления в орга­ны прокуратуры.

Органы государственного специального надзора не имеют права вмешиваться в дела местного сообщества за пределами своей компетенции. Они также не вправе отдавать органам и должностным лицам местного самоуправления распоряжения по решению местных задач.

Органы финансового контроля входящие в систему Министерства финансов РФ, осуществляют финансовый контроль за целевым расходованием бюджетных средств.

Судебный контроль призван обеспечить законность, непредвзятость, справед­ливость. Он является наиболее формализованным, строится исключительно на

правовых аргументах и осуществляется всеми видами судов. Судебный контроль в отношении органов местного самоуправления необходим, чтобы обезопасить граждан и юридических лиц от ошибок и незаконных решений этих органов. Ре­шения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Самые распространенные случаи судебного обжалования решений органов ме­стного самоуправления — введение различных не предусмотренных законода­тельством местных налогов и сборов, ограничения на ввоз или вывоз определен­ных товаров (например, алкогольной продукции), нарушения, наблюдаемые при приватизации объектов муниципальной собственности, выделении земельных участков под застройку и т. п. В качестве истцов в судах выступают физические и юридические лица, чьи законные права нарушаются решениями органов и долж­ностных лиц местного самоуправления, а также прокуроры в случае отклонения их протестов.

<< | >>

Еще по теме Государственный контроль над местным самоуправлением:

  1. Государственные гарантии прав местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности
  2. § 6. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления
  3. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
  4. Раздел VI. Ответственность в местном самоуправлении. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления
  5. Глава 20. Контроль и надзор в сфере местного самоуправления
  6. § 5. Контроль и надзор за деятельностью органов, должностных лиц местного самоуправления
  7. Государственное регулирование местного самоуправления
  8. § 6. Государственная гарантированность местного самоуправления
  9. 6. Контроль над движением капитала
  10. § 3. Местное самоуправление и государственная власть
  11. § 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  12. § 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
  13. 11.3. Функции органов государственной власти и местного самоуправления
  14. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий