<<
>>

ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВА НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Следует выделить два основных способа защиты права на мест­ное самоуправление: государственная защита и самозащита.

Государственная защита права на местное самоуправление осу­ществляется двумя методами: внесудебным и судебным.

Внесудебная государственная защита проявляется в следующем:

1) органы законодательной (представительной) государственной власти, представительные органы муниципального образования обяза­ны создать необходимую правовую базу для осуществления и защи­ты права на местное самоуправление;

2) органы исполнительной власти обязаны обеспечивать реали­зацию права на местное самоуправление в процессе осуществления управленческой деятельности;

3) гарантом права на местное самоуправление является Прези­дент РФ;

4) органы правоохранительной системы осуществляют деятельность по выявлению правонарушений в сфере местного самоуправления.

Особый метод государственной защиты права на местное само­управление — это судебная защита, гарантируемая ст. 133 Конститу­ции РФ. Наиболее значимыми и эффективными направлениями су­дебной защиты права на местное самоуправление являются:

■ оспаривание гражданами решений и действий различных ор­ганов государственной власти и должностных лиц, нарушаю­щих их право на местное самоуправление;

■ оспаривание органами местного самоуправления решений и действий органов законодательной (представительной) и ис­полнительной государственной власти субъектов РФ и феде­ральных органов государственной власти;

■ разрешение споров о компетенции органов местного самоуправле­ния между собой, а также между органами местного самоуправле­ния и органами государственной власти субъектов Российской Федерации1.

Судебная защита прав местного самоуправления осуществляется прежде всего посредством конституционного, гражданского, арбит­ражного судопроизводства.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г.

№ 7-П прямо указывается на конституционное правосудие как спо­соб судебной защиты местного самоуправления2.

Вместе с тем для обращения органов местного самоуправления должны быть соблюдены некоторые условия:

1) обращение органов местного самоуправления в Конституци­онный Суд РФ возможно только при наличии предшествующего ре­шения суда, причем стороной в этом деле должен быть обязательно этот орган местного самоуправления;

2) право этого органа обращаться в суды от имени муниципаль­ного образования должно быть указано в уставе муниципального образования;

3) предметом оспаривания в Конституционном Суде РФ орга­ном местного самоуправления от имени муниципального образова­ния может быть акт, нарушающий права муниципального образо­вания1.

Основная масса муниципально-правовых споров разрешается в судах общей юрисдикции и арбитражных делах. Наибольшая часть данных споров касается вопросов организационных основ местного самоуправления, установления местных налогов и сборов, бюджет­ных правоотношений.

Поскольку в силу ст. 133 Конституции Российской Федерации одной из гарантий местного самоуправления является право на су­дебную защиту, Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что органы местного самоуправления, главы муниципальных образований вправе обращаться в суды с заявлениями об оспарива­нии нормативных правовых актов по основаниям нарушения не только компетенции самих глав (ч. 2 ст. 251 ГПК РФ), но и других прав местного самоуправления2. Дела с участием муниципальных об­разований, в том числе возникающие из налоговых и бюджетных отношений, подведомственны арбитражным судам лишь в тех случа­ях, когда федеральным законом они прямо отнесены к их ведению3.

<< | >>

Еще по теме ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВА НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ:

  1. ГАРАНТИИ И ЗАЩИТА ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  2. Государственные гарантии прав местного самоуправления, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль их деятельности
  3. Гарантии прав местного самоуправления
  4. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГАРАНТИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  5. 1.5.1. Понятие и система гарантий местного самоуправления
  6. § 2. Правовые основы и гарантии местного самоуправления
  7. ГАРАНТИИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  8. ГАРАНТИИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЬНУЮ ОСНОВУ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  9. 1.5. Гарантии местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления
  10. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
  11. 13.3. Бюджетные права органов местного самоуправления
  12. 1.3.3. Отзыв депутатов представительного органа местного самоуправления. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и других выборных должностных лиц местного самоуправления
  13. 1.5.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.