<<
>>

Глава 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении

Краткая характеристика форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении была дана в § 2 гл. 10 учебника. Задача данной главы - рассмотреть все такие формы более подробно, дать каждой из них развернутую характеристику на основе Федерального закона 2003 г.

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также других законов и иных актов, в которых они находят специальное и предметное регулирование.

К институтам непосредственной демократии в конституционном и муниципальном праве относят совокупность форм и средств прямого (т.е. непосредственного - отсюда и соответствующее понятие) участия населения в реализации задач народовластия. Одним словом, в каждом случае граждане индивидуально, но, конечно, с той или иной степенью объединения, коллективно участвуют в осуществлении функций местного самоуправления. Таким образом, требуется личное волеизъявление каждого участника того либо иного мероприятия, но конечный результат получается лишь совместными усилиями всех участников.

Если этот результат является решением только населения, не требующим последующего оформления органом местного самоуправления, тогда речь идет об императивных институтах непосредственной демократии в местном самоуправлении. Если же волеизъявление населения затем ведет к принятию правовых актов органов или должностных лиц местного самоуправления, то налицо консультативные институты.

Федеральный закон 2003 г. сохранил многие направления регулирования институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении, заложенные законами-предшественниками. Это является логичным развитием Конституции РФ, в которой прежде всего названы указанные институты, а затем уже органы местного самоуправления как средства реализации функций местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 130 Конституции РФ: "Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления".

Вместе с тем в Законе есть определенные новшества, они заключаются как в совершенствовании существующих, так и во введении новых институтов. Все это объединено в гл. 5 "Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления" Федерального закона 2003 г. Эти формы требуют комплексного рассмотрения.

<< | >>
Источник: С. А. Авакьян, В. Л. Лютцер, Н. Л. Пешин, В. А. Сивицкий, Н. С. Тимофеев. Муниципальное право России. 2009

Еще по теме Глава 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении:

  1. Глава IX. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в самоуправлении
  2. 3. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
  3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  4. §1. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
  5. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  6. § 5. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
  7. СОБРАНИЯ, МИТИНГИ, УЛИЧНЫЕ ШЕСТВИЯ, ДЕМОНСТРАЦИИ, ПИКЕТЫ И ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  8. § 2. Формы участия населения в местном самоуправлении
  9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТОВ, ЧЛЕНОВ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
  10. § 1. Организация местного самоуправления в интересах населения
  11. Ответственность депутатов, органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
  12. Формы участия граждан в местном самоуправлении
  13. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МО ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  14. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении
  15. § 2. Ответственность органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
  16. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
  17. Местное самоуправление как институт организации и предоставления услуг населению
  18. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
  19. Глава 13 - ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ