<<
>>

1.3.2 Местный референдум

Конституция Российской Федерации включила референдум наряду с

выборами в механизм реализации народовластия в России как высшее и не-

посредственное выражение власти народа (ст.

3), а также в качестве одной

из форм непосредственной демократии для осуществления местного само-

управления (ст. 130). Она признает за каждым гражданином Российской Фе-

дерации право участвовать в референдуме (ст. 32).

Местный референдум, являясь наряду с референдумом Российской

Федерации и референдумами субъектов Российской Федерации составной

частью системы референдумов в Российской Федерации, посредством кото-

рых народ осуществляет свою власть непосредственно, и имея с ними много

общих черт, существенно отличается от них.

Местный референдум – голосование граждан Российской Федерации,

постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или не-

скольких муниципальных образований, по важным вопросам местного зна-

чения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Фе-

дерации, федеральными законами, конституциями, уставами и законами

субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных обра-

зований.

Основные вопросы организации и проведения местных референду-

мов регулируются, прежде всего, федеральными законами "Об основных га-

рантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного са-

моуправления в Российской Федерации", а также законами субъектов Рос-

сийской Федерации о местном референдуме и уставами муниципальных об-

разований.

В них закреплено, что другие федеральные законы, законы субъектов

Российской Федерации, нормативные правовые акты о референдумах, при-

нимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить указанным

федеральным законам.

В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Рос-

сийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на тер-

ритории муниципального образования и обладающие избирательным пра-

вом. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, при-

знанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения сво-

боды по приговору суда.

В соответствии с международными договорами Российской Федера-

ции в местных референдумах вправе участвовать и иностранные граждане,

достигшие возраста 18 лет и постоянно проживающие на территории муни-

ципального образования.

Основным принципом проведения местного референдума является

свободное и добровольное участие в нем граждан на основе всеобщего рав-

ного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Никто не в праве

оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью при-

нудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свобод-

ное волеизъявление. Деятельность комиссий референдума при подготовке и

проведении местного референдума, подсчете голосов и установлении итогов

голосования, определении результатов референдума осуществляется откры-

то и гласно.

Проведение местного референдума в случаях, предусмотренных за-

конодательством и уставом муниципального образования, является обяза-

тельным. Инициатива проведения местного референдума принадлежит как

представительному органу местного самоуправления, так и гражданам,

имеющим право на участие в референдуме.

Общий порядок реализации инициативы проведения местного рефе-

рендума установлен Федеральным законом "Об основных гарантиях избира-

тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде-

рации" (ст. 33), согласно которому каждый гражданин или группа граждан

могут образовать инициативную группу по проведению местного референ-

дума в количестве не менее 10 человек. Инициатором _______проведения местного

референдума может также выступить общественное объединение, зарегист-

рированное органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня об-

ращения с инициативой проведения референдума, устав которого преду-

сматривает участие в выборах.

В этом случае руководящий орган такого

общественного объединения выступает в качестве инициативной группы по

проведению местного референдума независимо от своей численности.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в му-

ниципальную комиссию референдума, а в случае ее отсутствия – в предста-

вительный орган местного самоуправления с ходатайством о регистрации

группы. В ходатайстве должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст

проекта нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) ини-

циативной группой для внесения на местный референдум, и должны быть

указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительст-

ва, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов ини-

циативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени

инициативной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол соб-

рания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвиже-

нии инициативы проведения референдума. Формулировка вопроса, выноси-

мого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициа-

тивной группы.

Муниципальная комиссия референдума, установив соответствие хо-

датайства инициативной группы и приложенных к нему документов требо-

ваниям закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального об-

разования, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает

решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное

свидетельство и извещает об этом представительный орган местного само-

управления, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению

референдума выдается решение, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа в регистрации может быть только нарушение инициа-

тивной группой действующего законодательства и устава муниципального

образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. Принятие

органами и должностными лицами местного самоуправления решения по

существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является

обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по

данному вопросу.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная

группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициати-

вы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собран-

ные после даты регистрации инициативной группы. Расходы, связанные со

сбором подписей, несет инициативная группа.

Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума

собираются в порядке и количестве, определяемом законом субъекта Рос-

сийской Федерации и уставом муниципального образования.

Максимальное количество подписей не может превышать 5 процен-

тов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содер-

жащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае выне-

сения на референдум проекта нормативного правового акта органа местного

самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст

этого проекта участнику референдума по его первому требованию. Период

сбора подписей должен составлять не менее 20 дней.

После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока

действия регистрационного свидетельства, подписные листы и итоговый

протокол инициативной группы передаются в муниципальную комиссию

референдума. В случае обнаружения нарушения установленных требований

при сборе подписей комиссия референдума выносит постановление об отка-

зе в проведении референдума. Члены данной инициативной группы не могут

в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с

инициативой проведения референдума.

Убедившись, что сбор подписей был проведен в соответствии с уста-

новленными требованиями и подписи достоверны, муниципальная комиссия

референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой

предусмотренных законом документов принимает соответствующее поста-

новление и направляет его копию и полученные документы в представи-

тельный орган местного самоуправления для назначения референдума.

Гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме,

может быть образовано несколько различных инициативных групп по про-

ведению местного референдума по разным вопросам. Однако в период меж-

ду назначением местного референдума и официальным опубликованием

(обнародованием) его результатов субъекты, имеющие право инициативы

проведения местного референдума, не могут выступать с инициативой про-

ведения нового местного референдума.

Законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципаль-

ных образований может быть предусмотрена реализация инициативы прове-

дения местного референдума также в форме собрания участников референ-

дума.

В этом случае на основании решения, принятого собранием (сходом)

участников референдума, за которое проголосовало не меньшее число его

участников, чем установленное уставом муниципального образования коли-

чество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы

проведения референдума, а также на основании положительного заключения

муниципальной комиссии референдума, представительный орган местного

самоуправления обязан назначить проведение местного референдума. По-

добные собрания (сходы) участников референдума в большей степени соот-

ветствуют принципам народовластия, так как в них органически объединя-

ется в единое целое процесс принятия решения о выдвижении инициативы

проведения референдума с его поддержкой со стороны необходимого числа

участников референдума. Это придает таким решениям более взвешенный и

ответственный характер. Однако проведение таких собраний (сходов), как

правило, реально в небольших по численности муниципальных образовани-

ях.

Законами субъектов Российской Федерации право инициативы про-

ведения местного референдума может быть предоставлено и иным субъек-

там.

Местный референдум назначается представительным органом мест-

ного самоуправления по собственной инициативе, по требованию населения

в соответствии с уставом муниципального образования, а также по решению

собрания (схода) участников референдума или иных субъектов в соответст-

вии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального

образования.

Референдум назначается только на календарный выходной

день. Не допускается его назначение на праздничный день. Решение о про-

ведении местного референдума должно быть официально опубликовано не

позднее чем через 6 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до

дня голосования.

В соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом

муниципального образования дата проведения голосования на местном ре-

ферендуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может

быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) пред-

ставительным органом местного самоуправления в целях совмещения про-

ведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в ор-

ганы государственной власти или органы местного самоуправления.

На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся

в ведении местного самоуправления. Законами субъектов Российской Феде-

рации, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми

актами представительных органов местного самоуправления могут быть оп-

ределены вопросы, подлежащие вынесению на референдум. Так, помимо

изменения границ муниципального образования и определения структуры

органов местного самоуправления, в уставах муниципальных образований

часто приводится перечень конкретных вопросов, имеющих важное значе-

ние для социально-экономического развития местного сообщества, требую-

щих значительных финансовых затрат или могущих вызвать обострение

экологической обстановки, и других, затрагивающих общие наиболее суще-

ственные интересы населения, которые должны решаться только на рефе-

рендуме.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приос-

тановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления,

а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления

либо об отсрочке указанных выборов;

о формировании состава органов местного самоуправления, о персо-

нальном составе органов местного самоуправления;

об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на на-

значение на должность или на освобождение от должности депутатов и

должностных лиц;

о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и из-

менении финансовых обязательств муниципального образования;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и

безопасности населения.

На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, не

находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничи-

вать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,

конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противо-

речить законодательству Российской Федерации и законодательству соот-

ветствующего субъекта Российской Федерации. Не допускается установле-

ние ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за ис-

ключением вышеуказанных.

Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован

так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ, и исключа-

лась возможность его множественного толкования. В бюллетене для голосо-

вания на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на рефе-

рендум вопроса, и указываются варианты волеизъявления голосующего сло-

вами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.

Статьей 14 Федерального закона "Об основных гарантиях избира-

тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Феде-

рации" установлены обстоятельства, исключающие проведение местного

референдума. В частности, местный референдум не проводится в условиях

военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Россий-

ской Федерации, либо на территории, на которой предполагается проводить

референдум, либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев

после отмены военного или чрезвычайного положения.

Законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального

образования может быть установлен срок, в течение которого повторный

местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не про-

водится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официально-

го опубликования результатов референдума.

Установление обстоятельств, исключающих проведение местного

референдума, кроме указанных, не допускается.

Процесс подготовки местного референдума представляет собой сово-

купность этапов и действий, включающую формирование комиссий рефе-

рендума, составление списков участников референдума, образование участ-

ков референдума, агитацию при проведении референдума, финансирование

референдума, организацию голосования, подсчет голосов участников рефе-

рендума, установление результатов референдума и их опубликование.

Подготовку и проведение местного референдума, защиту права граж-

дан на участие в местном референдуме осуществляют муниципальные ко-

миссии референдума и участковые комиссии референдума.

Муниципальные и участковые комиссии референдума в пределах

своей компетенции независимы от органов государственной власти и орга-

нов местного самоуправления.

Решения муниципальной комиссии референдума, принятые в преде-

лах ее компетенции, обязательны для участковых комиссий референдума,

органов местного самоуправления, общественных объединений, организа-

ций, должностных лиц и участников референдума.

Полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий рефе-

рендума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации" (ст. 21, 23—27), законами субъектов Российской федерации, ус-

тавами муниципальных образований.

Формирование муниципальных и участковых комиссий референдума

осуществляется представительным органом местного самоуправления на

основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков,

общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства,

работы, службы, учебы.

Представительный орган местного самоуправления обязан назначить

не менее одной трети состава муниципальной и участковой комиссий рефе-

рендума на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных

объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной

Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избира-

тельных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в законо-

дательном (представительном) органе государственной власти субъекта Рос-

сийской Федерации и в представительном органе местного самоуправления.

При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого

из избирательных объединений, избирательных блоков.

В качестве муниципальной комиссии референдума в соответствии с

уставом муниципального образования либо по решению представительного

органа местного самоуправления может действовать муниципальная избира-

тельная комиссия.

Формирование участковых комиссий референдума осуществляется не

позднее трех дней после образования участка референдума, а их полномочия

прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результа-

тов местного референдума.

Членами муниципальных и участковых комиссий референдума с пра-

вом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (предста-

вительных) органов государственной власти, депутаты представительных

органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов

государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, пред-

ставители инициативных групп по проведению местного референдума, чле-

ны комиссий референдума с правом совещательного голоса.

Государственные служащие и лица, замещающие должности муни-

ципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять

более одной трети от общего числа членов муниципальной и участковой ко-

миссий референдума.

Член комиссии референдума не может быть одновременно членом

муниципальной и участковой комиссии референдума.

После принятия решения о проведении местного референдума ини-

циативная группа по проведению референдума, а также избирательные объ-

единения, избирательные блоки, представленные в представительном органе

местного самоуправления или в представительном органе более высокого

уровня, вправе назначить в муниципальную и участковые комиссии рефе-

рендума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. Пол-

номочия членов комиссии с правом совещательного голоса прекращаются

через 10 дней после официального опубликования результатов референдума.

Их полномочия могут быть прекращены по решению органа, назначившего

данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу.

Муниципальная, участковая комиссия референдума правомочна при-

ступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от

установленного состава. Председатель, заместитель председателя, секретарь

комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее за-

седании из числа членов комиссии референдума.

Заседания комиссии местного референдума созываются ее председа-

телем или по его поручению заместителем председателя, а также по требо-

ванию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом ре-

шающего голоса. Заседание комиссии референдума является правомочным,

если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов

комиссии с правом решающего голоса.

Деятельность муниципальных и участковых комиссий референдума

осуществляется коллегиально, гласно, открыто. На всех их заседаниях впра-

ве присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или

уполномоченный представитель инициативной группы по проведению ре-

ферендума, представители средств массовой информации. Решения комис-

сий референдума публикуются в средствах массовой информации. В день

голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и

до ее окончания, а также при повторном подсчете голосов участников рефе-

рендума на участках референдума вправе присутствовать вышеуказанные

лица, а также наблюдатели, назначенные инициативной группой по прове-

дению референдума, общественными объединениями. Все эти лица вправе

присутствовать на заседании муниципальной комиссии референдума при

определении ею результатов местного референдума. Они вправе получать

заверенные копии протоколов об итогах голосования или результатах рефе-

рендума.

В случае нарушения муниципальной, участковой комиссией рефе-

рендума права граждан на участие в местном референдуме, повлекшего

признание недействительными итогов голосования на соответствующей

территории, либо результатов референдума, указанная комиссия референ-

дума может быть расформирована судом на основании заявления группы

депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов

законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта

Российской Федерации либо соответствующего представительного органа

местного самоуправления, а также Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Фе-

дерации. Представительный орган местного самоуправления обязан сфор-

мировать новый состав комиссии референдума не позднее чем через

14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комис-

сии референдума.

При проведении местного референдума вышестоящей комиссией яв-

ляется муниципальная комиссия референдума. Центральная избирательная

комиссия Российской Федерации и избирательная комиссия субъекта Рос-

сийской Федерации не руководят деятельностью комиссий местного рефе-

рендума. Они осуществляют контроль за соблюдением права на участие в

местном референдуме, а также оказывают правовую, методическую, органи-

зационно-техническую помощь комиссиям местного референдума.

Списки участников местного референдума относятся к числу важ-

нейших документов референдума, поскольку включением в них гражданина

юридически подтверждается его право на участие в референдуме. В соответ-

ствии со списками участников референдума производится выдача бюллете-

ней, устанавливается общее число участников референдума в муниципаль-

ном образовании и на каждом участке референдума.

Списки участников местного референдума составляются муници-

пальной комиссией, как правило, с использованием государственной авто-

матизированной системы, отдельно по каждому участку референдума на ос-

новании сведений, представляемых по установленной форме уполномочен-

ными на то органами и должностным лицом местного самоуправления, а

также командиром воинской части.

В списки включаются граждане Российской Федерации, обладающие

на день проведения голосования правом на участие в местном референдуме.

Муниципальная комиссия референдума передает по акту участковым

комиссиям референдума списки участников референдума не позднее чем за

25 дней до дня голосования. Списки участников референдума представля-

ются участковой комиссией референдума для всеобщего ознакомления и до-

полнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после

окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума

запрещается.

Для проведения голосования и подсчета голосов участников рефе-

рендума территория муниципального образования делится на участки рефе-

рендума. Участки референдума создаются для обеспечения максимально

благоприятных территориальных, транспортных и других условий для уча-

стников референдума, из расчета не более чем 3 тысячи участников рефе-

рендума на каждом участке и не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

Участки референдума образуются главой муниципального образования по

согласованию с муниципальной комиссией референдума. Списки участков

референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участко-

вых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть

опубликованы главой муниципального образования не позднее, чем за 25

дней до дня голосования.

В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного

правового акта органа местного самоуправления каждый участник референ-

дума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить

текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изго-

товления и распространения такого текста возлагается на инициативную

группу по проведению местного референдума.

Финансирование расходов на подготовку и проведение местного ре-

ферендума осуществляется за счет средств местного бюджета. Необходимые

для этого денежные средства выделяются в распоряжение муниципальной

комиссии референдума и распределяются ею между участковыми комис-

сиями референдума. Финансирование деятельности инициативных групп по

проведению местного референдума и других его участников производится

через созданные ими собственные фонды для участия в референдуме. Поря-

док формирования и расходования средств указанных фондов устанавлива-

ется законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных

образований.

Голосование на местном референдуме проводится в календарный вы-

ходной день. О времени и месте голосования муниципальные и участковые

комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не

позднее чем за 20 дней до дня его проведения через средства массовой ин-

формации и иными способами.

Участнику референдума, который в день голосования будет отсутст-

вовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комис-

сию референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать

досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования на референдуме в

помещении муниципальной (за 15-4 дня до дня голосования) или участковой

(не ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии референдума.

Каждый участник референдума голосует лично, голосование за дру-

гих лиц не допускается. Бюллетени выдаются участникам референдума,

включенным в список участников референдума по предъявлении паспорта

или иного документа, удостоверяющего их личность. Участковая комиссия

референдума обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании

всем участникам референдума, в том числе лицам, которые по состоянию

здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в по-

мещение для голосования.

Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и

гласно членами участковой комиссии референдума с правом решающего го-

лоса на основе поданных бюллетеней. При подсчете голосов участковая ко-

миссия признает недействительными бюллетени, по которым невозможно

установить волеизъявление участников референдума, а также бюллетени не

установленной формы. Члены участковой комиссии подсчитывают и заносят

в протоколы итоги голосования.

На основании подлинных протоколов участковых комиссий референ-

дума путем сложения содержащихся в них данных муниципальная комиссия

референдума в соответствии с законодательством устанавливает результаты

местного референдума, о его результатах составляет протокол, который

подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом ре-

шающего голоса.

Муниципальная комиссия референдума признает результаты местного

референдума недействительными, если допущенные при проведении голосо-

вания или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с дос-

товерностью установить результаты волеизъявления участников референду-

ма, либо в случае, если они признаны недействительными не менее чем на

одной четвертой части участков референдума, либо по решению суда.

Муниципальная комиссия референдума признает местный референ-

дум несостоявшимся, если в нем приняло участие меньше 50 процентов уча-

стников референдума от числа зарегистрированных.

Итоги голосования по каждому участку, результаты местного рефе-

рендума в объеме данных, содержащихся в протоколе любой комиссии ре-

ферендума, должны предоставляться для ознакомления доверенным лицам

инициативных групп по проведению референдума, любому участнику рефе-

рендума, наблюдателю или представителю средств массовой информации.

Официальное опубликование (обнародование) результатов местного

референдума, а также данных о количестве голосов участников референду-

ма, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется муниципальной ко-

миссией референдума в сроки, установленные законами субъектов Россий-

ской Федерации, но не позднее одного месяца со дня голосования. Содер-

жащиеся в протоколах полные данные об итогах голосования и результатах

местного референдума публикуются в течение трех месяцев со дня голосо-

вания.

Решение, принятое на местном референдуме, является TD0 Tcобязательным

и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной вла-

сти, государственными должностными лицами или органами местного са-

моуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного

правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит

данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,

принятого на референдуме, определить срок подготовки данного норматив-

ного правового акта и обеспечить его принятие. Неисполнение или ненад-

лежащее исполнение решений, принятых на референдуме, влечет за собой

ответственность в соответствии с федеральными законами.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено

или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но

не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в

судебном порядке.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено

судом по следующим основаниям:

нарушение установленного законами, уставом муниципального обра-

зования порядка проведения местного референдума, повлекшее невозмож-

ность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников

референдума;

несоответствие устава муниципального образования, на основании

которого проводился местный референдум, Конституции Российской Феде-

рации, а также федеральному закону, закону субъекта Российской Федера-

ции, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлек-

шее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявле-

ния участников референдума;

противоречие решения, принятого на местном референдуме, Консти-

туции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, фе-

деральному закону, закону субъекта Российской Федерации.

Важнейшим и необходимым условием полного и эффективного осу-

ществления права граждан на участие в местном референдуме является га-

рантированность этого права со стороны государства. Действующее законо-

дательство устанавливает систему правовых мер, направленных как на за-

щиту нарушенных прав граждан на участие в референдуме, так и на преду-

преждение подобных нарушений. Особая роль в системе таких гарантий

принадлежит конституционному праву на судебную защиту.

<< | >>
Источник: О.А. Кудинов. Муниципальное право Российской Федерации (Учебно-практическое пособие). 2003

Еще по теме 1.3.2 Местный референдум:

  1. § 3. Местный референдум
  2. Местный референдум
  3. § 2. Местный референдум
  4. Местный референдум
  5. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
  6. § 1. Местный референдум
  7. Статья 5.16. Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах
  8. Местный референдум как высшая форма народовластия
  9. Статья 5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума
  10. Статья 5.15. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума
  11. Статья 5.49. Нарушение запрета на проведение в период избирательной кампании, кампании референдума лотерей и других основанных на риске игр, связанных с выборами и референдумом