1.1.4 Становление и основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе

пределяются теми задачами, которые решаются муниципальными образо-

ваниями в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Евро-

пейской Хартией о местном самоуправлении, законодательством о мест-

ном самоуправлении.

Местное самоуправление в системе управления государством и

обществом через самостоятельное решение вопросов местного значения

реализует следующие задачи:

а) укрепляет основы народовластия;

б) создает условия для обеспечения жизненных интересов населе-

ния;

в) проводит мероприятия по социальной защите населения;

г) стабилизирует политическую систему;

д) готовит кадры для муниципальных органов1.

Важнейшей _______задачей является развитие местной, муниципальной

демократии, создание оптимальной и эффективной системы местного са-

моуправления как необходимого условия обретения Россией качеств пра-

вового демократического государства.

Муниципальное право призвано создать необходимые правовые

условия для реализации конституционных принципов формирования и

деятельности местного самоуправления, самостоятельного решения насе-

лением всех вопросов местного значения, развития форм и институтов

прямой демократии. «Существование облеченных реальной властью ор-

ганов местного самоуправления, – гласит Европейская Хартия о местном

самоуправлении, – обеспечивает эффективное, и, одновременно, прибли-

женное к гражданину управление». Органы и должностные лица местно-

го самоуправления должны нести ответственность перед населением,

формы и порядок наступления которой определяются нормами муници-

пального права.

Местное самоуправление составляет важнейшую часть механизма

управления, позволяющего оптимально сочетать интересы и права чело-

века и интересы региональные, общегосударственные. Конституция Рос-

сийской Федерации утверждает приоритет прав и свобод личности, кото-

рые должны определять смысл и содержание как органов государствен-

ной власти, так и выборных и других органов местного самоуправления.

Местное самоуправление, укрепляя основы народовластия, созда-

вая условия жизнедеятельности людей, стабилизируя политическую сис-

тему, является важным механизмом обеспечения единства страны.

«Именно развитое местное самоуправление может быть одной из наибо-

лее надежных гарантий обеспечения целостности государства. Оно – тот

цементирующий раствор, который скрепляет государственную целост-

ность России.

Муниципальная власть наиболее приближена к гражданам и заня-

та, прежде всего, решением их повседневных, самых неотложных про-

блем. Она прямо заинтересована в сильной в правовом отношении феде-

ральной власти, способной обеспечить более высокие социальные стан-

дарты жизни граждан и пресекать своеволие региональных властей».