Основные критерии оценки инновационных проектов

Все эти факторы оказывают влияние на результативность инновационного проекта, но оценить их количественно очень трудно, а в некоторых случаях и невозможно, поэтому их не-обходимо учитывать на стадии отбора проектов. На каждом конкретном предприятии существуют условия, влияющие на эффективность инновационных проектов. Универсальной системы оценки проектов нет. Но можно выделить факторы, которые имеют отношение к большинству инновационных предприятий и на их основе выделить критерии для оценки инновационных проектов.

Для любого инновационного предприятия выгодно реализовать проект, который будет поддержан государственными структурами. Поддерживаются со стороны государства те проекты, которые ориентированы на конечные социально-экономические результаты. В таблице 8.1 приведен перечень критериев инновационных проектов.

Перечень критериев инновационных проектов

Важно отметить, что показатели верхнего уровня, при-оритетные направления — это показатели, важные для наци-онального хозяйства в целом. Они являются обязательными для оценки и контроля на всех последующих, более низких по иерархии уровнях, решающих частные задачи. Речь идет о социально-экономических приоритетах и ключевых проблемах; приоритетных направлениях НТП; государственных научно-технических программах; проектах, реализующих эти программы.

В результате формируется система критериев, которая дает возможность оценить вклад инновационного проекта любого уровня в достижение конечных целей и использовать эту информацию для распределения ресурсов на реализацию таких проектов.

Полная оценка инновационного проекта включает в себя анализ всех вышеперечисленных критериев и основных эле-ментов реализации проекта. Чтобы свести полученные результаты в единое целое для получения общей оценки, можно использовать критерии, перечисленные в табл. 8.2.

Таблица 8.2

Критерии оценки инновационного проекта

Для получения полной оценки инновационного проекта экспертам необходимо оценить каждую позицию, а затем на основе обобщенной оценки принимать решение об эффективности анализируемого проекта.

Для оценки качественных характеристик требуется достаточно детальная информация, состав которой регламентируется соответствующими формами документов (табл. 8.3).

После выбора приоритетов следует определить стратегические направления развития инновационной деятельнос-ти и методы государственной поддержки инновационного пред-принимательства (табл. 8.4).

Стратегия начального этапа (низкозатратная) может включать более эффективное использование ресурсов в таких отраслях, как телекоммуникации, пищевая и легкая промышленность, строительство и лесопереработка, малый бизнес.

На втором этапе возможна стратегия концентрации усилий в отраслях, где Россия имеет определенные конкурентные преимущества (биотехнология, информационные технологии, авиакосмическая и оборонная промышленность).

Все три стратегии предполагают соответствующую под-держку государства, создание как внешних, так и внутренних условий.

К внешним условиям можно отнести меры государственного регулирования (налоги, пошлины, тарифы), направленные на стимулирование инновационной деятельности и обеспечение конкурентоспособности.

Таблица 8.3

Количественно измеряемые, объективные данные и выделяемые характеристики инновационных проектов

К внутренним условиям следует отнести реструктуризацию и реформирование существующих инновационных предприятий и организаций с целью повышения эффективности менеджмента. В результате восстанавливается платежеспособность инновационных предприятий, создается потенциал роста их стоимости, инвестиционной привлекательности.

Среди внешних условий особое место занимают федеральные программы (в том числе для инновационных предприятий), гранты, безвозмездные субсидии для научных организаций.

Планы НИОКР, предусмотренные в программе развития инновационной деятельности, должны являться основой для формирования в рамках других федеральных программ мероприятий и проектов по освоению новых видов продукции, технологий, материалов, прогрессивных методов управления, по созданию новых и перевооружению действующих производств.

Реализация программы позволит частично восстановить потери интеллектуального потенциала России, обеспечить равноправное участие в международном разделении труда, дальнейшее развитие научно-технического процесса и материального производства в России. В связи с этим необходимо следующее:

переход к принятым в мире принципу и технологии управления по результатам (с четкой постановкой целей, выделением контролируемых измеряемых критериев их достижения, оценкой влияния на последствия всех принимаемых решений и т.

переход к активной политике (не ограничиваясь принципом «дайте ваши предложения», а активно «сверху» формулируя проблемы и требования к результатам и влияя на формирование предложений по программам и проектам);

утверждение «правил игры» (подбором ориентированных на конечные результаты критериев, правил принятия решений, механизмов), максимизирующих объективность оценок;

планирование распределения финансовых (бюджетных) ресурсов между направлениями, программами и проектами на базе приоритетов и анализа эффективности затрат; 280

использование различных форм государственной поддержки НТП;

контроль результатов проектов, программ и затрат по ним с корректировкой приоритетов и механизмов (при необходимости);

поэтапное создание целостной, сквозной системы и комплекса алгоритмов формирования и реализации государственной научно-технической политики.

Таблица 8.4

Методы государственной поддержки инновационного предпринимательства

Для реализации этих и других требований необходимо создать сквозную, согласованную по всем уровням и временным этапам методику, представляющую собой конкретные правила принятия решений. Основой этого согласования должна быть ориентация на конечные результаты и соответствующие процедуры оценки влияния на конечные результаты тех или иных вариантов решений.

Конкретные рабочие методики будут различны для разных уровней (структурная программа, включающая научно-технические проекты; приоритетное направление НТП; целевая научно-техническая программа; проект в составе программы и т.

Можно выделить три типа разработок и соответствую-щих им программ:

Проекты, по которым имеются готовые образцы, составляют основу рынка инновационных программ, дающих основную практическую отдачу.

Основой их маркетинга являются активизация спроса на результаты инноваций и продвижение их на рынок, создание благоприятного инвестиционного климата. В основном используются косвенные методы управления (через предоставление льгот и т. п.). Прямые методы и бюджетные ассигнования используются через федеральные и межгосударственные программы решения важнейших проблем развития.

Приоритетные объекты, находящиеся на завершающих стадиях, являются основой государственных, научнотехнических программ, направленных на решение среднесрочных (3—7 лет) ключевых проблем.

Основой соответствующих процедур являются прямые методы управления, базирующиеся на программно-целевом подходе с выделением ключевых проблем и критических технологий, проведением конкурсов и заключением государственных контрактов.

Фундаментальные и поисковые долгосрочные (7 — 15 лет) ключевые программы развития. Основой их выполнения является базовое финансирование с мониторингом (оценка и выявление прорывных направлений, критических технологий для включения в тип II).

Приоритетным типом разработок, требующим прямой государственной поддержки, является тип II. Главным принципом отбора научных достижений в качестве приоритетов НТП должна быть их ориентация на вклад в достижение важнейших конечных социально-экономических целей.