<<
>>

Вопрос 66. Средства решения международных споров

Правовые средства разрешения международных споров — это

международно-правовые способы, приемы, методы урегулирова­ния споров между государствами без применения вооруженных сил.

Можно дать такую классификацию мирных средств разрешения международных споров:

— непосредственные переговоры (двусторонние, многосторон­ние или на международных конференциях);

— международная примирительная процедура (добрые услуги и посредничество; следственные или согласительные комиссии);

— международная арбитражная и судебная процедура (между­народный арбитраж; Международный суд ООН);

— разрешение споров в международных организациях. Выбор того или иного средства — это суверенная воля государства.

Непосредственные переговоры — это основное, наиболее дейст­венное средство мирного разрешения международных споров. В статье 33 Устава ООН они поставлены на первое место, что сви­детельствует об их действенности, универсальности и эффектив­ности. К какому бы мирному средству ни обратились государства, они не могут миновать стадию непосредственных переговоров, важность которых заключается в том, что стороны, находящиеся в споре, определяют при этом процедуру, способы решения спор­ной проблемы. Преимущество переговоров состоит также в том, что спорящие стороны имеют возможность ближе познакомиться с позициями друг друга и взаимными претензиями, достичь взаи­моприемлемого решения.

Одной из разновидностей переговоров являются консульта­ции, которые могут проходить как на двусторонней, так и на мно­госторонней основе. Договорно-правовая практика Российской Федерации включает в себя ряд специальных соглашений о кон­сультациях (с Францией, Англией, Италией, Канадой и другими странами), которые проводятся в целях установления общей пози­ции сторон по интересующим их вопросам, а также по междуна­родным проблемам, представляющим взаимный интерес. Особый вид консультаций составляют такие консультации, которые про­водятся в целях мирного урегулирования международных споров.

В практике международных отношений могут возникать спо­ры между государствами, не имеющими между собой официаль­ных отношений. В таких случаях спорящие стороны обращаются к третьим государствам с просьбой оказать им помощь в виде посредничества или добрых услуг. Общим положением для реше­ния споров между государствами мирными средствами является то, что в решении спора принимает участие третья сторона, не принад­лежащая к участникам спора. Однако между добрыми услугами и посредничеством наблюдается и определенное различие, которое обусловлено характером участия в разрешении спора третьего госу­дарства, порядком возникновения этих мирных средств и право­вым положением третьей стороны. Процедура добрых услуг и по­средничества регламентирована в Конвенции о мирном решении меж­дународных столкновений 1907г. (Гаагская конвенция 1907 г.)

Добрые услуги (bonnes offices) имеют своей целью установление прямых контактов между конфликтующими сторонами. Третья сторона может оказать добрые услуги как по собственной инициа­тиве, так и по просьбе одного или нескольких государств — сто­рон в споре. При этом как предложение добрых услуг, так и отказ от них не считаются недружелюбным актом. Сторона, оказываю­щая добрые услуги, не должна оказывать влияние на сам ход пере­говоров.

Посредничество (mediation) предусматривает большую степень участия третьей стороны в решении споров. Различие между доб­рыми услугами и посредничеством касается: а) способа их проис­хождения; б) прав и обязанностей посредника; в) окончательной цели посредничества.

Сущность посредничества состоит в том, что государства в споре ведут переговоры с участием третьей сто­роны и на основе сделанных ею предложений. Посредник высту­пает здесь как активный и непосредственный участник перегово­ров. Его задача заключается «в согласовании противоположных притязаний и в успокоении чувства неприязни, если оно возник­ло между государствами, находящимися в споре» (ст. 4 Гаагской конвенции 1907 г.).

Посредник — именно примиритель, а не судья над спорящи­ми. Он располагает большими правами, с помощью которых мо­жет активно влиять на ход переговоров. Основными признаками посредничества являются участие в переговорах и внесение пред­ложений по существу спора. Посредник имеет и определенные обязанности: оказывать помощь конфликтующим сторонам в ре­шении ими спора; воздерживаться от оказания помощи одной стороне в ущерб другой; уважать достоинство, честь и суверенные права спорящих сторон. Формами участия посредника в перегово­рах являются: предложения, советы, рекомендации как по сущест­ву спора, так и по процедуре его решения. Однако окончательное решение по существу спора принимают спорящие стороны. Для осуществления своих функций посредник должен получить согла­сие обоих спорящих государств. В этом также посредничество от­личается от добрых услуг.

Внешнеполитической практике нашего государства известны случаи применения добрых услуг и посредничества, например урегулирование спора между Индией и Пакистаном в 1966 г. Ре­зультатом этих добрых услуг, переросших затем в посредничество, явилось подписание Ташкентской декларации, согласно которой стороны взяли на себя обязательство не прибегать к силе и улажи­вать все споры мирными средствами, не вмешиваться во внутрен­ние дела друг друга; возобновить нормальную деятельность ди­пломатических представительств, отвести свои войска на прежние позиции. В конце 1971 — начале 1972 г. наше государство вновь оказало добрые услуги Индии и Пакистану, в результате чего они подписали соглашения о прекращении вооруженных столкнове­ний и нормализации отношений. В 1962 г. Правительство СССР приняло добрые услуги и посредничество Генерального секретаря ООН в связи с кризисом в районе Карибского моря.

Следственные и согласительные комиссии. Для урегулирования споров государства иногда создают следственные (согласно ст. 33 Устава ООН «обследование») или согласительные (согласно ст. 33 Устава ООН «примирение») комиссии. Следственные комиссии имеют своей задачей точное установление фактов, связанных со спором. Согласительные комиссии помимо установления факти­ческой стороны спора вносят предложения в целях урегулирова­ния спора. Комиссии не решают спор по существу. Это делают са­ми спорящие стороны на основании выводов согласительных или следственных комиссий.

<< | >>
Источник: Р. А. Каламкарян, Ю. И. Мигачев. Международное право в вопросах и ответах (Учебное пособие). 2009

Еще по теме Вопрос 66. Средства решения международных споров:

  1. Вопрос 67. Решение международных споров судом
  2. § 3. Средства мирного разрешения международных споров
  3. Вопрос 65. Сущность мирного урегулирования международных споров
  4. § 4. Роль международных организаций в деле мирного разрешения международных споров
  5. Принцип разрешениямеждународных споров мирными средствами
  6. Компетенция Международного Суда ООН по разрешению международных споров
  7. § 1. Мирное урегулирование споров с помощью средств, предусмотренных Уставом ООН
  8. Разрешение международных экономических споров
  9. XIX РАЗРЕШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
  10. § 10. Принцип мирного разрешения международных споров
  11. § 2. Правовое содержание принципа мирного разрешения международных споров
  12. Разрешение споров в рамках международных организаций
  13. Разрешение споров в международном третейском суде
  14. ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И СПОСОБЫ АРБИТРАЖНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА МЕЖДУНАРОДНЫХ КОММЕРЧЕСКИХ СПОРОВ
  15. 11.2.3. ДЭХ как модель глобального международно-арбитражного механизма урегулирования инвестиционных споров
  16. Глава 11МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
  17. РАЗДЕЛ 5. МИРНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
  18. 11.3. Международно-правовой механизм урегулирования инвестиционных споров
  19. Тема 15 СУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ