Вопрос 70. Средства и методы ведения войны

Все используемые воюющими сторонами методы и средства ведения войны условно можно разделить на дозволенные и запре­щенные. В действующих конвенциях нет определения ни тех, ни других. В них лишь закреплено запрещение применять на войне те или иные средства и методы. Это, однако, не означает, что если появляется новый вид оружия, применение которого еще не за­прещено международным правом, то оно является дозволенным средством ведения войны.

К запрещенным средствам ведения войны относятся: яды и от­равленное оружие; удушливые, ядовитые и другие подобные газы; бактериологическое и токсинное оружие; оружие, основное дейст­вие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей; мины, мины-ловушки и другие устройства, ассоциирующиеся с детскими игрушками и предметами медицин­ской помощи; зажигательное оружие против гражданского населе­ния, населенных пунктов и гражданских объектов; такие средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причи­нить ущерб природной среде.

Запрещенным средством ведения войны является химическое оружие. Такое запрещение содержится в Гаагской конвенции 1907 г., в Женевском протоколе о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактерио­логических средств 1925 г.

В 1972 г. была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологиче­ского) и токсинного оружия и об их уничтожении, в соответствии с которой государства-участники взяли на себя обязательство «ни­когда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не накап­ливать, не приобретать каким-либо иным образом и «не сохранять биологические агенты или токсины таких видов и в таких количе­ствах, которые не имеют назначения для профилактических, за­щитных или других мирных целей». Запрещается разработка, про­изводство и накопление оружия, оборудования или средств дос­тавки, предназначенных для использования таких агентов или токсинов в вооруженных конфликтах. Конвенция 1972 г. содер­жит положения, гарантирующие ее выполнение. Предусматрива­ются меры национального и международного характера.

С одной стороны, участники этой Конвенции должны при­нять национальные законодательные и административные меры по запрещению разработки, производства и накопления оружия, оборудования и средств доставки бактериологического оружия, а также по их уничтожению.

С другой стороны, если государство — участник Конвенции 1972 г. установит, что другое государство-участник нарушает по­ложения Конвенции, то оно может подать жалобу в Совет Безо­пасности ООН.

Рассматривая вопрос о запрещенных средствах ведения вой­ны, необходимо остановиться на ядерном оружии. Нынешний правовой статус ядерного оружия остается неурегулированным. Никакого специального международного договора о противоправ­ности применения ядерного оружия на войне не существует. Не существует и специальных норм, запрещающих применять на войне новые виды оружия массового поражения (лучевого, радио­логического и др.). Современное международное право запрещает использовать окружающую среду в качестве средства ведения войны.

В 1977 г. была подписана Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, статья 1 которой закрепляет обязательство госу­дарств «не прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в ка­честве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому другому государству-участнику». Конвенция 1972 г. не препятствует использованию средств воздействия на природ­ную среду в мирных целях.

Современное международное право запрещает применять на войне некоторые виды обычного оружия. Так, в 1981 г. была под­писана (ив 1983 г. вступила в силу) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, кото­рые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. К этой Конвенции прила­гаются три протокола:

— Протокол I «О необнаруживаемых осколках» запрещает применять во время любого вооруженного конфликта любое ору­жие, «основное действие которого заключается в нанесении по­вреждений осколками, которые не обнаруживаются в человече­ском теле с помощью рентгеновских лучей»;

— Протокол II «О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств» ограничивает применение и полностью запрещает использование мин-ловушек, ассоции­рующихся с медицинскими предметами, детскими игрушками, продуктами питания и т.д.;

— Протокол III «О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия» запрещает применять зажигательное ору­жие против гражданского населения, лесов, растительного покро­ва, а также против военных объектов, расположенных в районе сосредоточения гражданского населения.

Наряду с запрещенными средствами ведения войны современ­ное международное право запрещает некоторые методы ведения войны. Запрещенными методами ведения войны являются: преда­тельское убийство или ранение лиц, принадлежащих к населению или войскам противника; убивать или ранить неприятеля, кото­рый, сложив оружие, безусловно сдался; объявлять, что никому не будет дано пощады; незаконно пользоваться парламентерским флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, а также войск ООН, знаками Красного Креста; принуждать граждан противника принимать участие в военных действиях, направлен­ных против их страны; атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища, отдавать на разграбление города и местности, даже взятые присту­пом; разрушать памятники и центры сосредоточения культурных ценностей; убивать, ранить или брать в плен противника с помо­щью вероломных действий (т.е.

Однако международное право не запрещает военные хитрости с целью ввести противника в заблуждение: использование маски­ровки, ловушек, ложных операций и дезинформации.

Одним из важнейших принципов международного гуманитар­ного права является принцип гуманности при ведении вооруженной борьбы. В соответствии с этим принципом международное гума­нитарное право запрещает применять военную силу, если это не оправдывается военной необходимостью, а также требует всегда обращаться гуманно с военнопленными, обеспечивать раненым и больным необходимый уход, ограждать их от ограбления и дурно­го обращения, способствовать смягчению страданий, порождае­мых войной.

Принцип гуманности охватывает все сферы вооруженной борьбы, касающиеся как средств и способов ведения войны, так и защиты жертв войны. Нельзя применять оружие, которое дейст­вует неизбирательно, т.е. как против военных, так и против граж­данских объектов, причиняет излишние повреждения и страдания (п. 2 ст. 35 Дополнительного протокола I).

Согласно нормам международного гуманитарного права воен­ные действия осуществляются против военных объектов, т.е. та­ких объектов, которые в силу своего характера, расположения, на­значения или использования вносят эффективный вклад в воен­ные действия и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент об­стоятельствах дает явное военное преимущество стороне, их унич­тожившей (п. 2 ст. 52 Дополнительного протокола I).

Защита гражданских объектов осуществляется в двух формах:

1) установление специальных мер предосторожности: напа­дающий должен знать, что подлежащий уничтожению объект яв­ляется военным; при выборе средств поражения необходимо стре­миться к тому, чтобы избежать случайного ущерба гражданским объектам: воздерживаться от любого нападения на гражданские объекты, если ущерб от него будет чрезмерным по отношению к конкретному военному преимуществу, которое предполагается получить (ст. 57 Дополнительного протокола I). Воюющий обязан предусматривать меры предосторожности в отношении последст­вий нападения (удалять гражданское население из районов, рас­положенных вблизи военных объектов, не размещать военные объекты в густонаселенных районах (ст. 58 Дополнительного про­токола I);

2) установление особой защиты для таких объектов, как сани­тарные и демилитаризованные зоны, не обороняемые местности, объекты, необходимые для выживания гражданского населения, объекты и сооружения, содержащие опасные силы (АЭС, плоти­ны, дамбы), объекты культурного назначения и гражданской обо­роны.