<<
>>

Вопрос 40. Правовой режим международных рек

Правовой режим внутренних рек устанавливается националь­ным законодательством в порядке осуществления государственно­го суверенитета. Плавание иностранных судов по таким рекам может осуществляться только с разрешения данного государства.
Так, по Договору между РСФСР и Финляндией 1920 г. финским судам было разрешено плавание по реке Неве. В настоящее время Российская Федерация разрешает вход торговым судам иностран­ных государств в порт Игарка, расположенный на реке Енисей.

Установление правового режима международных рек, т.е. рек, протекающих по территории нескольких государств и используе­мых для международного судоходства, — проблема более сложная. Основными принципами, которыми руководствуются государства при установлении правового режима таких рек, являются следующие:

— государства, через территорию которых протекает между­народная река, регулируют вопросы навигации по взаимному со­гласию;

— торговое судоходство на международных реках, если нет возражений со стороны прибрежных государств, открыто для су­дов всех других государств;

— каждое прибрежное государство должно выполнять работы, необходимые для обеспечения навигации, в его части реки;

— военное судоходство регулируется только прибрежными го­сударствами с учетом их безопасности. В настоящее время на многих международных реках установлен правовой режим в соот-

ветствии с нормами международного права (например, в Европе такой режим установлен для Дуная, Рейна).

Правовой режим Дуная установлен Конвенцией о режиме судо­ходства на Дунае 1948 г. (далее — Конвенция 1948 г.), участника­ми которой являются Россия, Украина, Югославия, Чехия и Сло­вакия (как правопреемники Чехословакии), Венгрия, Болгария, Румыния, Австрия. Придунайские государства полностью сохра­няют свой суверенитет на свои участки. Они, в частности, сами регулируют условия судоходства на своих участках, устанавливают правила плавания и захода судов в порты, производят таможен­ный, санитарный и речной надзор, поддерживают на своих участ­ках реки условия, обеспечивающие нормальное судоходство.

Согласно статье 1 Конвенции 1948 г. навигация по Дунаю должна быть свободной и открытой для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении пор­товых и навигационных сборов и условий торгового судоходства. Из анализа этой статьи видно, что Конвенция 1948 г. отвечает ин­тересам не только придунайских стран, но и других государств. Суда, плавающие по Дунаю, имеют право заходить в порты, про­изводить в них погрузочные и разгрузочные работы, посадку и высадку пассажиров, соблюдая при этом действующие в соот­ветствующем прибрежном государстве правила. Придунайские го­сударства обязаны содержать свои участки вод в судоходном состоянии и производить необходимые работы для обеспечения нормальных условий судоходства.

Согласно статье 30 Конвенции 1948 г. плавание по Дунаю воен­ных кораблей всех непридунайских стран воспрещается, а военных кораблей прибрежных государств за пределами их участков реки может осуществляться по договоренности между заинтересован­ными придунайскими государствами.

Для наблюдения за выполнением Конвенции 1948 г. учрежде­на Дунайская комиссия (местонахождение — г. Будапешт) из представителей всех придунайских государств — членов этой Кон­венции. Свою деятельность она осуществляет на основе принци­пов уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела придунайских государств. Дунайская комиссия устанавливает еди­ную систему навигационной путевой обстановки; составляет и из­дает навигационные карты; решает вопросы плавания, речного надзора; принимает рекомендации по унификации таможенного, санитарного надзора. Дунайская комиссия, являясь международ­ной организацией, поддерживает связи с третьими государствами и с международными организациями: Европейской экономиче­ской комиссией ООН и другими.

Другой важной артерией Европы является река Рейн, право­вой режим которой установлен Мангеймской конвенцией 1868 г., согласно которой плавание по Рейну открыто для торговых судов всех государств от Базеля до открытого моря. Однако пользование этим правом судами неприрейнских государств ограничивается Европейским экономическим сообществом, установившим опре­деленные льготы для плавания судов прирейнских государств.

Среди многочисленных рек Африки четкий правовой режим был установлен для рек Конго и Нигер. На примере правового ре­жима этих рек также видно изменение соотношения сил на меж­дународной арене. Так, если в Заключительном акте Берлинской конференции 1885 г. большие права предоставлялись державам, находящимся далеко от этих рек, то в 1963 г. государства бассейна реки Нигер (Гвинея, Нигер, Мали, Камерун, Чад и др. — всего 9 государств) заключили соглашение, по которому устанавливает­ся свобода торгового судоходства для всех государств. Следова­тельно, правовой режим Нигера определяется самими африкан­скими государствами. Принцип свободы судоходства в 1963 г. установлен также для Сенегала. Режим большинства других афри­канских рек предусматривает их использование только прибреж­ными государствами.

Реки Южной Америки (Ла-Плата, Амазонка) открыты для торговых судов всех стран, а реки Северной Америки (Св. Лаврен­тия, Колорадо, Рио-Гранде) — только для судов стран, по терри­тории которых они протекают.

<< | >>
Источник: Р. А. Каламкарян, Ю. И. Мигачев. Международное право в вопросах и ответах (Учебное пособие). 2009

Еще по теме Вопрос 40. Правовой режим международных рек:

  1. Вопрос 50. Правовой режим воздушного пространства. Международные полеты
  2. Вопрос 48. Правовой режим международных проливов и каналов
  3. Вопрос 55. Международно-правовой режим космических объектов и космонавтов
  4. Вопрос 62. Защита водной среды международных рек и окружающей среды полярных районов
  5. Вопрос 54. Международно-правовой режим космического пространства и небесных тел
  6. § 8. Международно-правовой режим Антарктики
  7. Вопрос 37. Виды правового режима территорий
  8. Международно-правовой режим туризма и услуг в этой области
  9. Международно-правовой режим морских природных ресурсов
  10. Международно-правовой режим охраны результатов интеллектуальной деятельности
  11. Вопрос 46. Правовой режим открытого моря