Вопрос 49. Понятие международного воздушного права и его принципы

Международное воздушное право — отрасль современного международного права, его составная часть.

В развитии воздушного права можно выделить три периода: первый — до 1919 г. В основном в этот период происходило формирование теории воздушного права. Борьба шла между сто­ронниками принципа «свободы воздуха» и сторонниками принци­па «суверенитета на воздушное пространство». Сторонники прин­ципа «свободы воздуха» исходили из того, что воздушное про­странство не подлежит национальному присвоению и на него не должна распространяться юрисдикция государства. Разновидно­стью этой теории была «теория зон», сторонники которой пыта­лись провести аналогию правового режима водных пространств с правовым режимом воздушного пространства (нижние слои воздушного пространства должны находиться под суверенитетом государства, а на верхние слои должна распространяться свобода воздуха). В этот период многие государства приняли националь­ные акты, закрепившие суверенитет на свое воздушное простран­ство;

второй — между двумя мировыми войнами. В этот отрезок времени произошло окончательное признание принципа полного и исключительного суверенитета государств над их воздушным пространством, который был закреплен не только в националь­ном законодательстве большинства государств, но и в многосто­ронних международных соглашениях (Парижская конвенция о воздушных передвижениях 1919 г., Варшавская конвенция 1929 г., Чикагская конвенция 1944 г. и др.);

третий — после принятия Чикагской конвенции 1944 г. — связан с научно-технической революцией в авиации, появлением качественно новых летательных аппаратов (реактивные, сверхзву­ковые самолеты), а также с принятием многих международных многосторонних соглашений, формулирующих новые принципы международного воздушного права.

Институционно-правовую основу современного международ­ного воздушного права составляют более 4 тысяч соглашений о воздушном сообщении, а в параметрах полетов за пределами го­сударственной территории нормоустанавливающим документом является Конвенция ООН 1982 г. по морскому праву.

В основе современного международного воздушного права ле­жит принцип полного и исключительного суверенитета над воздуш­ным пространством над своей территорией (ст. 1 Чикагской кон­венции 1944 г.). Государственный суверенитет над воздушным пространством обладает как основными свойствами, характерны­ми для государственного суверенитета вообще, так и особеннос­тями, обусловленными спецификой воздушного пространства и связанным с ним международным сотрудничеством. Специфика принципа полного и исключительного суверенитета над воздуш­ным пространством над своей территорией проявляется в сово­купности прав государств по регулированию воздушной навига­ции, коммерческой деятельности авиапредприятий по осуществ­лению административной, гражданской и уголовной юрисдикции по отношению к летательным аппаратам, а также экипажам, пас­сажирам и грузам, находящимся на них.

Государственный суверенитет ограничен пределами самого воздушного пространства, границы которого можно условно оп­ределить как расстояние от поверхности Земли до перигея полета искусственных спутников Земли. К настоящему времени, по су­ществу, сложилась норма обычного международного права, со­гласно которой граница между космическим и воздушным про­странством не должна превышать 100—110 км. Государственный суверенитет распространяется и на воздушное пространство, на­ходящееся над территориальными водами государства. Но в от­личие от международного морского права, устанавливающего право мирного прохода судов в территориальных водах прибреж­ного государства, международное воздушное право не содержит «право мирного пролета» воздушных судов в воздушном про­странстве над территориальными водами. Суверенитет не рас­пространяется на воздушное пространство, лежащее над эконо­мическими зонами прибрежных государств (хотя здесь есть неко­торые особенности).

Другим принципом международного воздушного права являет­ся принцип свободы полетов в международном воздушном про­странстве, не находящемся под суверенитетом одного государства (над открытым морем, включая экономические зоны, и Антаркти­кой). Находясь в таком воздушном пространстве, воздушное суд­но подчиняется законам государства флага.

Третьим принципом международного воздушного права явля­ется принцип обеспечения безопасности полетов самолетов граждан­ской авиации. Этот принцип обязывает государства:

а) принимать меры, обеспечивающие надежность авиацион­ной техники, аэропортов и служб;

б) вести борьбу с незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации.

Этот перечень принципов международного воздушного права не является исчерпывающим. Например, можно говорить о прин­ципе иммунитета военных летательных аппаратов, которые высту­пают как органы государства, предназначенные для защиты его прав и интересов. Военный самолет должен иметь опознаватель­ные знаки, находиться под командованием офицера, состоящего на службе данного государства, иметь соответствующий экипаж, подчиненный воинской дисциплине. Находясь в воздушном про­странстве над суверенными государствами, экономической зоной и над открытым морем, он пользуется иммунитетом от юрисдик­ции других властей, свободой от принуждения и т.д.