Вопрос 69. Начало войны и ее международно-правовые последствия. Участники войны (вооруженного конфликта)

Соответственно, государства должны воздерживаться от лю­бых действий, представляющих собой угрозу силой или прямое или косвенное применение силы против другого государства. Рав­ным образом они должны воздерживаться от всех проявлений си­лы с целью принуждения другого государства-участника к отказу от полного осуществления его суверенных прав. Также они будут воздерживаться в их взаимных отношениях от любых актов ре­прессалий с помощью силы. Никакое применение силы или угро­зы силой не может использоваться как средство урегулирования споров или вопросов, которые могут вызвать споры между ними.

Определение агрессии дается в Резолюции Генеральной Ас­самблеи ООН от 14 декабря 1974 г. (далее — Резолюция). Соглас­но этому определению под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территори­

альной неприкосновенности и политической независимости дру­гого государства или каким-либо другим образом, не совмести­мым с Уставом ООН (ст. 1 Резолюции).

В качестве особо важного признака агрессии выделяется при­менение вооруженной силы первым. Вместе с тем предусматрива­ется, что Совет Безопасности может на основе Устава ООН сде­лать вывод, что, несмотря на имевшее место применение воору­женной силы, констатация агрессии не будет оправданной в свете соответствующих обстоятельств, прежде всего с учетом того, что соответствующие акты или их последствия не носят серьезного характера (ст.

Статья 51 Устава ООН закрепляет право государства на инди­видуальную или коллективную самооборону от агрессии. Совет Безопасности ООН на основании Устава ООН имеет право опре­делять акт агрессии и выносить решения о принятии мер для под­держания или восстановления международного мира. Осуществле­ние права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого статьей 51 Устава ООН, возможно лишь при со­блюдении условий и ограничений, указанных в Уставе и вытекаю­щих из общего международного права, в том числе принципов необходимости и соразмерности.

Принципы необходимости и соразмерности применяются в равной мере к вооруженному конфликту и требуют, чтобы боевые действия, осуществляемые государством, не превышали степени и вида силы, которая не запрещена иным образом правом воору­женного конфликта и необходима для отражения вооруженного нападения на него и восстановления его безопасности.

Оправданность военных действий государства по отношению к противнику зависит от интенсивности и масштаба вооруженно­го нападения, ответственность за которое несет противник, и серьезности создавшейся угрозы.

В соответствии с Конвенцией об открытии военных действий 1907 г. военные действия между государствами не должны начи­наться без предварительного и недвусмысленного предупрежде­ния, которое будет иметь или форму мотивированного объявле­ния войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны. Однако в соответствии с современным международным правом объявление войны не может быть оправданием и прикры­тием агрессии.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» состояние войны объявляется федераль­ным законом в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств, а также в случае необходимости выполнения международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с нормами международного права состояние войны влечет за собой ряд юридических последствий:

а) начало войны означает конец мирных отношений между го­сударствами, то есть между ними прерываются дипломатические и консульские отношения. Персонал посольств и консульств от­зывается (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г.);

б) начало войны влияет на действия международных догово­ров, существующих между воюющими государствами. Политиче­ские, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения, прекращают свое действие. Начинается фактическое выполнение соглашений, регулирующих законы и обычаи ведения войны (например, Женевские конвенции 1949 г.). Такие соглаше­ния не могут быть денонсированы во время войны участвующими в вооруженном конфликте сторонами;

в) к гражданам страны-противника может быть применен спе­циальный режим; их право на выбор места жительства ограничи­вается, они могут быть интернированы или принудительно посе­лены в определенном месте (ст. 41, 42 Женевской конвенции о за­щите гражданского населения во время войны 1949 г.);

г) имущество, принадлежащее непосредственно государству- противнику, конфискуется (за исключением имущества диплома­тических и консульских представительств). Данное правило не распространяется на имущество граждан государства-противника.

Говоря об участниках вооруженных конфликтов, необходимо рассмотреть такие ключевые понятия, как «комбатант», «некомба­тант» и «лицо, находящееся под защитой», определенные Женев­скими конвенциями и Дополнительными протоколами.

Понятие «комбатант» было определено в Дополнительном про­токоле к Женевским конвенциям 1977 г. как лицо, входящее в со­став вооруженных сил страны, находящейся в конфликте. При этом лица из числа медицинского и духовного персонала не име­ют статуса комбатантов, даже если они входят в состав вооружен­ных сил. Комбатантами в ряде случаев могут признаваться парти­заны, а также лица, входящие в добровольческие отряды, ополчение и движение Сопротивления. Комбатанты имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях. Комбатантам раз­решается применять силу и оружие, но с ограничениями, установ­ленными международным правом.

Некомбатанты — это лица из числа медицинского и духовного персонала, которые входят в состав вооруженных сил.

Лицо, находящееся под защитой, — это человек, который в со­ответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительными про­токолами к ним имеет право на защиту или на особый статус. Различается несколько категорий таких лиц: раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение; военнопленные; интерни­рованные; гражданские лица на территории противника; граждан­ские лица на оккупированных территориях.