<<
>>

Вопрос о международной правосубъектности государственно-подобных образований

Как было отмечено выше, к государственно-подобным образованиям относится Ватикан (Святейший Престол).

До 1870 г. Папское государство было независимым образованием и являлось субъектом международного права. Однако Папское государство утратило свою независимость в 1870 г., когда Италия аннексировала его территорию, а Рим стал столицей ита-

льянского государства. С таким положением не мог смириться Святейший Престол, и в 1929 г. между Италией и Святейшим Престолом был заключен Латеранский договор.

В соответствии с этим договором Италия возвращала небольшую часть территории в пределах Рима, на которой находится государство Город Ватикан.

Однако с точки зрения международного права это государство не содержит такого важного признака, как население, поскольку все лица, которые осуществляют свою деятельность в пределах территории Города Ватикана, необходимы для выполнения функций Святейшего Престола. И эти лица сохраняют гражданство (подданство) соответствующих государств. Хотя в Ватикане имеются паспорта, но они являются лишь служебным удостоверением и не могут служить для идентификации гражданства или подданства.

В настоящее время общепризнано, что Святейший Престол, а не государство Город Ватикан является субъектом международного права. Такое признание со стороны международного сообщества он получил вследствие его международного авторитета как независимого руководящего центра католической церкви, объединя-ющего всех католиков мира и активно участвующего в мировой политике.

Святейший Престол принимает активное участие в международных отношениях. В частности, имеет статус постоянного наблюдателя в ООН, является членом ОБСЕ. Святейший Престол поддерживает дипломатические отношения с подавляющим большинством государств. Он участвует во многих многосторонних международных договорах, в том числе по правам человека. Святейший Престол заключил значительное число двусторонних договоров. Такие договоры по религиозным вопросам, т.е. по вопросам взаимоотношения католической церкви с государственными органами, носят наименование конкордатов.

История международных отношений знает и другие государственно-подобные образования, которые обладали внутренним самоуправлением и некоторыми правами в области международных отношений. К таким образованиям относили так называемые вольные города. В прошлом вольными городами на основании международных договоров являлись Краков (1815—1846 гг.), Данциг (ныне Гданьск) в период с 1920 по 1939 г. В соответствии с мирным договором, заключенным в 1947 г. с Италией, образовывалась Свободная территория Триест, которая должна была получить статус вольного города на основании специального статута. Функции управления этой территорией должен был осуществлять Совет Безопасности ООН путем назначения губернатора. Однако Совет Безопасности не смог осуществлять эти функции.

Поскольку упомянутый статут не был принят и статус вольного города так и не был установлен, то в 1954 г. территория Триеста была поделена между Италией и Югославией путем заклю-чения договора.

В сущности все эти образования представляли собой «особые международные территории», которые впоследствии стали частью соответствующих государств. Поскольку договоры и иные акты не предусматривали наделение этих образований международной правосубъектностью, то на международной арене их представляли определенные государства.

В международно-правовой литературе можно встретить утверждение, что определенной международной правосубъектностью обладает Суверенный военный орден св. Иоанна Иерусалимского, Родосского и Мальтийского (Мальтийский орден). Мальтийский орден был основан в начале XII столетия. С 1291 г. он располагался на Кипре, а затем с 1310 г. на острове Родос, откуда он был изгнан турецким султаном Сулейманом II. С 1530 по 1798 г. местонахождением ордена являлся остров Мальта, в отношение которого он осуществлял суверенные права. Все это время он признавался субъектом международного права. В настоящее время штаб-квартирой Мальтийского ордена является Рим, т.е. он не обладает своей территорией. Орден имеет тесные связи со Святейшим Престолом. Поскольку в прошлом Мальтийский орден являлся субъектом международного права, то с ним многие государства, в том числе Россия, поддерживали дипломатические отношения. Эти отношения продолжают поддерживаться и в настоящее время. Кроме того, Мальтийский орден сотрудничает с рядом международных организаций. Высказывается иногда мнение, что Мальтийский орден обладает определенными признаками субъекта международного права. В частности, к ним относят то, что с ним ряд государств поддерживает дипломатические отношения, его штаб-квартира в Риме пользуется неприкосновенностью, а глава Ордена — Великий магистр наделен иммунитетами и привилегиями, которые, как следует из международного права, присущи главе государства. Мальтийский орден по своей сущности является международной неправительственной организацией, осуществляющей благотворительную деятельность. Сохранение в названии Ордена термина «суверенный» является историческим анахронизмом, поскольку свойством суверенности обладают лишь государства. Скорее, этот термин в названии Мальтийского ордена с точки зрения современной международно-правовой науки означает «независимый».

<< | >>
Источник: Под ред.Вылегжанин А. Н., Колосов Ю. М., Малеев Ю. Н., Колодкин Р. А.. Международное право (Учебник). 2009

Еще по теме Вопрос о международной правосубъектности государственно-подобных образований:

  1. Государственно-подобные образования
  2. Вопрос 8. Субъектный состав международного права. Содержание международной правосубъектности
  3. Вопрос 6. Правосубъектность международных организаций
  4. § 8. Гражданская правосубъектность публичных образований
  5. Понятие и содержание международной правосубъектности
  6. Правосубъектность международных организаций
  7. Международная правосубъектность наций и народов
  8. § 12. Правосубъектность международных организаций
  9. Особенности международной правосубъектности простых (унитарных) и сложных государств
  10. § 11. Международная правосубъектность народов (наций)
  11. Международная правосубъектность народов (наций)
  12. Международная правосубъектность индивида
  13. ГЛАВА 5 Международная правосубъектность
  14. § 4. Формы государственного внешнего долга. Международный государственный кредит
  15. Государственная и муниципальная политика в сфере образования
  16. § 4. Бюджетные права (полномочия) государственных и муниципальных образований
  17. § 5. Государственное управление, административно-территориальные единицы и муниципальные образования
  18. § 4. Бюджетные права (полномочия) государственных и муниципальных образований