<<
>>

УСЫНОВЛЕНИЕ, ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО

На международном уровне основные вопросы усыновления (удочерения) разрешаются в Европейской конвенции об усыновлении детей от 24 апре­ля 1967 г.; Конвенции ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.; Рекомен­дации Комитета министров ЕС «О воспитывающих семьях» и Конвенции'.

о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 0т 29 мая 1993 г.

Согласно ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. государства- участники, которые признают и (или) разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учиты­вались в первостепенном порядке. При этом государства-участники выпол­няют следующее.

1. Обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только ком­петентными властями, которые определяют в соответствии с приме­няемыми законами и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду ста­туса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что при необходимости заинтересованные лица дают свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой.

2. Признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитанйе или усыновление, и если обеспе­чение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребен­ка является невозможным.

3. Обеспечивают, чтобы в случае усыновления ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в от­ношении усыновления внутри страны.

4. Принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приво­дило к получению неоправданных финансовых выгод связанными с этим лицами.

Основным коллизионным принципом, применяемым при усыновлении (удочерении) или при отмене усыновления (удочерения) иностранными фажданами российских детей на территории РФ, является закон граждан­ства усыновителя. При этом должны быть соблюдены требования россий­ского законодательства, обеспечивающего защиту интересов детей при усыновлении (удочерении) (п. 1 ст. 165 СК РФ).

Применение при усыновлении на территории РФ иностранного зако­нодательства обусловлено прежде всего интересами усыновляемых детей, являющихся российскими гражданами, которые после усыновления, ско­рее всего, будут проживать за пределами РФ. Соблюдение иностранного законодательства позволяет обеспечить соответствующий статус ребенка в этом государстве. Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ» ребенок, являющийся гражданином РФ, при Усыновлении его иностранными гражданами сохраняет гражданство РФ.

Гражданство этого ребенка может быть прекращено в общем порядке пъ заявлению обоих усыновителей (единственного усыновителя) при усло­вии, что ребенок не станет апатридом. В соответствии с п. 2 ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ» ребенок, усыновленный (удочеренный) граждани­ном РФ, или супругами, являющимися гражданами РФ, или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой — лицом без граж­данства, приобретает гражданство РФ со дня усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, кото­рый является гражданином РФ.

Дети, в отношении которых допускается усыновление, порядок учета таких детей и лиц, желающих быть усыновителями, условия усыновления определяются по российскому законодательству (ст. 165 С К РФ). Соглас­но п. 3 ст. 124 С К РФ усыновление детей иностранными гражданами или апатридами допускается только в случаях, если не предоставляется воз­можным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родст­венниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. При этом дети могут быть переданы на усыновление ино­странным гражданам лишь при условии, что прошло более трех месяцев с момента постановки их на централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, порядок которого в соответствии со ст. 124 был определен Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г.

Учреждение, производящее усыновление ребенка — иностранного гра­жданина, должно в соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 165 С К РФ получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства) гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в сот ответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление. В случае если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть проз изведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усьн новление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

В соответствии со ст. 166 СК РФ иностранные усыновители сами вправе представить в суд документы, подтверждающие содержание соответству­ющих норм права государства, гражданами которого они являются. Если заявитель не предоставил такие документы, сведения об иностранном праве могут быть запрошены судом в Министерстве юстиции РФ или консульском учреждении России за рубежом. При неустановлении, несмотря на принятые меры, иностранного права суд вправе применить при усыновлении нормы российского закона, то есть соответствующие положения СК РФ.

Посредническая деятельность негосударственных организаций и част- ных лиц по содействию в усыновлении детей не допускается, за исключе-

нием организаций иностранных государств, уполномоченных соответству­ющими органами этих государств и аккредитованных федеральным органом исполнительной власти, который занимается вопросами опеки и попечи­тельства в отношении несовершеннолетних. Порядок аккредитации опре­деляется Правительством РФ.

На консульские учреждения Российской Федерации возложена обязан­ность защищать права и интересы детей — граждан России, усыновленных (удочеренных) иностранными гражданами, за ее пределами.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О гражданстве РФ» дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина РФ, приобретают гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя. Ребенок или недееспособное лицо, находящиеся на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении РФ, приобретает гражданство РФ в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится недееспособ­ное лицо.

При этом ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство РФ, может приобрести гражданство РФ одновременно с ука­занным гражданином по его заявлению. Ребенок или недееспособное лицо, которые являются гражданами РФ и над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство РФ.

Опека (попечительство) над российскими гражданами, проживающими вне пределов РФ, устанавливается по российскому законодательству. Если опека (попечительство) установлена над российским гражданином, про­живающим вне пределов РФ по законам соответствующего государства, она признается действительной в РФ, если против установления опеки (попечительства) или против ее признания не было возражений консуль­ского учреждения РФ. Опека (попечительство), установленная над ино­странными гражданами вне пределов РФ по законам соответствующих государств, признается действительной в РФ.

Более подробные правила, связанные с установлением опеки и попечи­тельства, приведены в договорах о правовой помощи, заключенных Росси­ей с рядом стран.

<< | >>
Источник: А. В. Попова. Международное частное право. 2010 {original}

Еще по теме УСЫНОВЛЕНИЕ, ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО:

  1. 3.1.3. Опека и попечительство. Патронаж
  2. Статья 5.37. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью
  3. Вопрос 73. Судебное усыновление(удочерение)ребенка
  4. § 3. Усыновление (удочерение) ребенка
  5. Глава 4. ДОКАЗЫВАНИЕ ПО ДЕЛАМ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) РЕБЕНКА
  6. Глава 4. ДОКАЗЫВАНИЕ ПО ДЕЛАМ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) РЕБЕНКА
  7. 1.3. Дела об установлении факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти
  8. 1.3. Дела об установлении факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти
  9. 4.1. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации
  10. 4.1. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Российской Федерации
  11. 4.2. Дела об усыновлении (удочерении) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации
  12. 4.2. Дела об усыновлении (удочерении) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации
  13. § 2. Обеспечение правосубъектности физических лиц
  14. Статья 60. Лица, которые не могут быть представителями в арбитражном суде
  15. Приемные дети (adopted children)
  16. Наследники первой очереди
  17. Статья 5.36. Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей
  18. 3.1.6. Акты гражданского состояния