Совет Европы: органы, основные направления деятельности

- защита прав человека;

- содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности;

- поиск совместных решений социальных проблем (национальные мень­шинства, ксенофобия, нетерпимость, защита окружающей среды, биоэтика, СПИД, наркомания и т.

- развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы;

- помощь странам Центральной и Восточной Европы в проведении поли­тических, законодательных и конституциональных реформ.

Структурно Совет Европы состоит:

- из Комитета Министров, который является исполнительно-распоряди­тельным органом, в состав которого входят министры иностранных дел 46 го­сударств-членов или их заместители;

- Парламентской Ассамблеи, являющейся совещательным представи­тельным органом, который состоит из 313 членов (и их 313 заместителей), представляющих 46 национальных парламентов, и делегаций парламентов ряда стран Центральной и Восточной Европы, имеющих статус "специ­ально приглашенных";

- Конгресса местных и региональных властей Европы. Данный консульта­тивный орган представляет местные и региональные власти и состоит из двух палат: одна палата представляет интересы местных властей, другая - региональных органов власти;

- Международного Секретариата, состоящего из 1200 сотрудников, содей­ствующих работе главных органов Совета Европы. Он возглавляется Гене­ральным Секретарем, избираемым на пятилетний срок.

Наиболее эффективную деятельность Совет Европы проводит по таким направлениям, как:

- защита права человека. В этой области в рамках Совета Европы разра­батываются международные договоры, за соблюдением и исполнением кото­рых организация осуществляет особый контроль. Так, Европейская конвенция по правам человека 1950 г. представляет собой четкий механизм контроля и защиты прав человека.

Конвенция по предотвращению пыток 1987 г. предусматривает выбороч­ную проверку мест заключения группой независимых экспертов Совета Ев­ропы в государствах-членах, ратифицировавших эту Конвенцию.

Отдельное внимание было уделено вопросам трудовой миграции. В част­ности, в рамках СЕ принята Конвенция о правовом статусе иностранных ра­бочих. Положения данного договора закрепляют принцип равенства по отно-

шению к трудоустройству иностранных рабочих и граждан своих стран. Она признает право на воссоединение семьи. Европейский кодекс социального обеспечения устанавливает критерии защиты прав граждан в различных сфе­рах социального обеспечения (пенсии, пособия по безработице и инвалидно­сти, медицинское обслуживание и т. д.).

Кроме того, деятельность Совета Европы распространяется на такие сфе­ры жизнедеятельности, как здравоохранение (Европейская Фармакопея, соз­данная в 1964 г., установила имеющие обязательную юридическую силу стандарты в отношении примерно 800 медицинских препаратов, начиная с лекарственных растений и простых химических соединений естественного или искусственного происхождения и кончая более сложными препаратами, включая вакцины для людей или животных). В настоящее время Совет Евро­пы разрабатывает рамочную Конвенцию по биоэтике. Два дополнительных протокола будут посвящены медицинским исследованиям, проводимым на человеке, а также трансплантации органов;

- сотрудничество в борьбе с международной преступностью. Особое внимание уделяется борьбе с терроризмом. Так, в соответствии с Конвенцией 1977 г. устанавливается, что определенные виды террористических актов не будут более квалифицироваться как политические преступления в случае возникновения вопроса о выдаче преступника и осуществлении правового взаимодействия в этой области;

- сотрудничество в области образования, науки и культуры. На основе положений Европейской культурной конвенции устанавливаются рамки меж­правительственного сотрудничества в области образования, культуры, насле­дия, спорта и молодежи. В числе конкретных примеров действия конвенции можно привести реализацию проектов в сферах среднего и высшего образо­вания, новых методик в изучении языков, пропаганду культурного разнообра­зия и образование в сфере прав человека.

Деятельность Совета Европы достаточно эффективно прослеживается также и в таких областях, как спорт, средства массовой информации, регио­нальное развитие, молодежные движения, охрана окружающей среды и т. п.