<<
>>

Правовые основания судебного применения норм международного права

Правовой основой судебного применения общепризнанных принци­пов и норм международного права и международных договоров Россий­ской Федерации является ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. В Российской Фе­дерации на основе Конституции сложился комплекс правовых актов, которые ориентируют суды на непосредственное применение норм международного права.

Некоторые национальные акты разработаны с учетом международных дого­воров. Уголовный кодекс РФ «основывается на Конституции РФ и общепри-


знанных принципах и нормах международного права» (ст. 1), уголовно­исполнительное законодательство учитывает международные договоры РФ, от­носящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответст­вии с экономическими и социальными возможностями (ст. 3), Правила предос­тавления услуг телеграфной связи разработаны в соответствии с национальны­ми законами и Конвенцией Международного союза электросвязи 1992 г. (п.1).

Правовые акты ориентируют суды на осуществление правосудия посред­ством применения как норм Конституции РФ и федеральных законов, так и международных договоров, принципов и норм. Это вытекает, в частности, из требований Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Федерального конституционного закона «Об арбит­ражных судах Российской Федерации», Арбитражного процессуального ко­декса РФ, Федерального закона «Об исполнительном производстве», Закона РФ «О международном коммерческом арбитражном суде».

В ряде законов в статье о правовой основе деятельности государствен­ного органа наряду с Конституцией и иными российскими правовыми актами называются международные договоры. Статья 13 АПК РФ в числе норматив­ных правовых актов, применяемых при разрешении споров, называет нацио­нальные законы, иные правовые акты и международные договоры.

Законодательство об арбитражных судах содержит четкие указания отно­сительно непосредственного применения норм международного права при рассмотрении конкретных дел. В соответствии с п. 3 ст. 3 АПК РФ, если меж­дународным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Рос­сийской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах, применяются правила международного договора.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве в ст. 2 говорит о применении международных договоров в коллизионных случаях.

Ряд законодательных актов содержит положения, в соответствии с кото­рыми порядок деятельности государственных органов определяется россий­ским законодательством и международными договорами.

Так, порядок сношений судов в РФ с иностранными судами, а также выполнение поручений определяются международными договорами РФ и федеральным законом (ст. 407 ГПК РФ). Арбитражные суды могут в по­рядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, обращаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процес­суальных действий (ст. 256 АПК РФ).

Решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной эко­номической деятельности (иностранные суды), решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуще-


ствлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ино­странные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации арбитражными судами, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом (ст.

241 АПК РФ).

Российское отраслевое законодательство также содержит нормы, пре­дусматривающие прямое применение норм международного права в дея­тельности судов. В законодательстве четко сформулировано положение о совместном согласованном применении норм международного и внут­ригосударственного права.

Кроме норм, которые ориентированы на комплексное правовое регу­лирование, встречаются нормы, которые разрешают самостоятельное применение норм международного договора. Возможность самостоятель­ного применения международно-правовых норм предоставляют арбит­ражным судам Таможенный кодекс РФ, Воздушный кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Особого внимания заслуживают акты, которые учитывают различные формы непосредственного действия норм международного права во внутри­государственной сфере. Закономерно, что в этих актах ссылки на междуна­родные договоры встречаются гораздо чаще.

Представляет интерес Федеральный закон «О несостоятельности (бан­кротстве)». Он не только говорит о приоритетном (п. 4, п. 5 ст. 1) и прямом (п. 6 ст. 1) применении международных норм, но и закрепляет принцип вза­имности в случае отсутствия международного договора (ч. 2 п. 6 ст. 1). По­ложения аналогичного характера содержатся и в других актах.

Многие законодательные акты ориентируют правоприменительные орга­ны на применение норм международного права только в коллизионных слу­чаях. Большинство законодательных актов содержит правило о приоритет­ном применении норм международных договоров. Подобные отсылки со­держатся в Семейном кодексе РФ (ст. 6), в федеральных законах «О соглаше­ниях о разделе продукции» (ст. 24), «О защите конкуренции» (ч. 3 ст. 2), «О концессионных соглашениях (ч. 2 ст. 2).

Отсылки к международным договорам могут быть выражены различны­ми формулами: «в соответствии с международными договорами», «на осно­ве международных договоров», «в силу международных договоров», «в слу­чаях, предусмотренных международными договорами», «в порядке, опреде­ляемом международными договорами».

Несмотря на то, что национальные законодательные акты в большинстве своем содержат традиционную формулу о приоритетном применении норм международного права в коллизионных случаях, можно констатировать, что в России заложены юридические основы для применения международных договоров в сочетании с национальным законодательством. Российское


законодательство закрепляет, что органы власти, включая судебные, в своей деятельности связаны как внутренним, так и международным правом.

Суды в своей деятельности руководствуются не только внутригосудар­ственными правовыми актами, но и двусторонними и многосторонними международными договорами.

Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 г. устанавливает, в суде какой страны рассматриваются споры об ответственности, вытекающие из воздуш­ной перевозки. Согласно ст. 28 Конвенции иск о возмещении ущерба должен быть возбужден по выбору истца в пределах территории одной из Высоких Договаривающихся Сторон либо в суде государства, в котором находится ме­сто нахождения перевозчика, главное управление его предприятия или конто­ра, оформившая договор на перевозку, либо в суде государства, в котором на­ходится место назначения перевозки.

В своих рекомендациях Высший Арбитражный Суд РФ дал разъяснение, что арбитражные суды применяют нормы Варшавской конвенции для унифи­кации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, с учетом изменений, внесенных в эту Конвенцию протоколами Всемирной организации гражданской авиации (Монреаль, 1975 г.).

В соответствии со ст. 1 Конвенции о разрешении арбитражным путем гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества, 1972 г. все споры между хозяйствен­ными организациями, вытекающие из договорных и иных гражданско­правовых отношений, возникающих между ними в процессе экономического и научно-технического сотрудничества стран-участниц Конвенции, подлежат рассмотрению в арбитражном порядке с исключением подсудности таких споров государственным судам.

Статья 187 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. относит к компе­тенции Камеры по спорам, касающимся морского дна, споры между государ- ствами-участниками, Органом или Предприятием, государственными пред­приятиями и физическими или юридическими лицами (п. «с»).

Согласно ст. 42 Вашингтонской конвенции о порядке разрешения инве­стиционных споров между государствами и иностранными лицами 1955 г. «арбитраж рассматривает спор согласно нормам права, в соответствии с со­глашением сторон. В случае отсутствия согласия сторон Арбитраж приме­няет право Договаривающегося государства, выступающего в качестве сто­роны в споре, а также те нормы международного права, которые должны быть применены».

Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений закреп­ляют правило, согласно которому третейский суд принимает решение на ос­нове соглашений, заключенных между Договаривающимися Сторонами, а также общепризнанных принципов и норм международного права (5 ст. 9 Со­глашения между Правительством РФ и Правительством Королевства Дания о


поощрении и взаимной защите капиталовложений; п. «в» ст. 10 Соглашения между Российской Федерацией и Государством Кувейт о поощрении и вза­имной защите капиталовложений).

В числе источников правового регулирования применения судами меж­дународно-правовых норм следует отметить особое значение рекомендаций федеральных судов.

<< | >>
Источник: О. Е. Щербинина, В. В. Терешкова, Т. Ю. Сидорова, Э. А. Павельева. Международное право (Конспект лек­ций). 2008 {original}

Еще по теме Правовые основания судебного применения норм международного права:

  1. Применение международно-правовых норм в деятельности правоохранительных и судебных органов
  2. Непосредственное применение международно-правовых норм
  3. Статья 14. Применение норм иностранного права
  4. 22.1. Применение норм иностранного права в арбитражном процессе
  5. Статья 14. Применение норм иностранного права
  6. § 9. ПРОБЛЕМЫ ПОИСКА И ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ БАНКОВСКОГО ПРАВА
  7. 2.3.2. Гармонизация норм международного права и национального права - центральное звено права иностранных инвестиций России
  8. 14.10.7. Применение норм международных соглашений об избежании двойного налогообложения
  9. § 1. Понятие норм международного права
  10. Понятие норм международного права
  11. § 3. Виды норм международного права
  12. Иерархия норм международного права
  13. Соотношение юридической силы норм международного и российского права
  14. § 2. Создание норм международного права
  15. § 4. Иерархия норм международного права
  16. § 1. Понятие и формы реализации норм международного права