<<
>>

§ 1. Понятие и виды субъектов международного права

В теории международного права сложились лва неоднозначных подхода к определению понятия субъекта международного права.

Согласно первому основное свойство субъекта международного права — способность к самостоятельным международным действиям, к независимому осуществлению прав и обязанно-стей.

Имманентно присущими субъекту признаками являются участие в создании международно-правовых норм, главным образом в форме межгосударственных договоров, и неподчинение чьей бы то ни было юрисдикции.

Такой статус присущ прежде всего суверенным государствам и межгосударственным (межправительственным) организациям. Именно они и способны выступать в качестве субъектов международного права; в историческом плане известны также государствоподобные образования и нации (колониальные народы), создававшие в процессе освободительной борьбы свои политические организации.

Другой подход ориентирован на совмещение общетеоретического понимания правосубъектности и ее специфически международных качеств.

Современная ситуация, ознаменовавшаяся существенными переменами в структуре международных отношений и, соответственно, в предмете международно-правового регулирования1, побуждает к совершенствованию взглядов при оценке понятия и видов субъектов международного права.

При таком подходе предлагается идентифицировать понятие субъекта международного права с юридической возможностью участия в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, и обладания необходимыми для этого правами и обязанностями. Это неизбежно ведет к признанию вхождения в сферу таких отношений новых участников — юридических и физических лиц, международных хозяйственных объединений и неправительственных организаций, а также — в пределах, допускаемых внутригосударственным конституционным и иным законодательством — составных частей отдельных, прежде всего федеративных, государств.

В Венской конвенции о праве международных договоров сказано, что она применяется к договорам между государствами (ст. 1) и не применяется к международным соглашениям, заключенным между государствами и другими субъектами международного права или между такими другими субъектами международного права (ст. 3). Конвенция имеет в виду таких участников правоотношений, которые обладают договорной правоспособностью. Однако важно отметить констатацию множественности субъектов международного права без их точного обозначения и отсутствие преград применительно к нетрадиционным субъектам.

В последние годы XX в. в научной и учебной литературе получали распространение концептуальные положения в пользу современной трактовки понятия и категорий (видов) субъектов международного права. Они отражают реальные тенденции международного и внутригосударственного нормотворчества, правосознания, правоприменительной, в том числе судебной, деятельности.

Достаточно сложным было внедрение — именно как проявление меняющейся действительности — суждений в пользу международной правосубъектности индивидов. Нельзя не отметить, что и сегодня бытуют возражения против признания физических лиц субъектами международного права, поскольку они не могут участвовать в межгосударственных отношениях и в создании международно-правовых норм.

В юридической литературе принято деление субъектов международного права на две категории — основные (первичные) и производные (вторичные)

Категорию основных (первичных) субъектов составляют прежде всего и главным образом государства, обладающие государственным суверенитетом и приобретающие в силу своего возникновения (образования) международную правосубъектность, не обусловленную чьей-либо внешней волей и имеющую всеобъемлющий характер.

Специальное положение в ряду основных субъектов международного права занимали нации и народы, которые боролись против колониализма, иностранного господства, за создание собственного государства на базе национального суверенитета

Категория производных (вторичных) субъектов — это преимущественно ММ ПО.

Специфика их юридической природы выражается, во-первых, в том, что они порождены волеизъявлением государств, зафиксированном в учредительном акте (следовательно, их правосубъектность является производной, обусловленной), а во-вторых, в том, что содержание и объем их правового статуса определены в соответствии с предназначением и функциями каждой организации (таким образом, их правосубъектность является функциональной, индивидуализи-рованной). С некоторыми оговорками к этой же категории принято относить так называемые государствоподобные обра-зования, т е. особые исторически сложившиеся политико-ре-лигиозные или политико-территориальные единицы с относи-тельно самостоятельным статусом.

Имеется достаточно оснований для разграничения субъектов на две группы: 1) субъекты правосоздающие и вместе с тем правоприменяющие, поскольку тот, кто участвует в нормотворческом процессе, не может быть в стороне от практики применения норм, и 2) субъекты только правоприменяющие, но не обладающие нормотворческой способностью. К первой группе относятся государства, международные организации, в меньшей мере — государствоподобные образования и борющиеся нации: ко второй — индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйственные объеди-нения и неправительственные организации. Иначе говоря, круг реализующих нормы международного права значительно шире круга создающих эти нормы. После разработки, подписания и вступления в силу международного договора к его выполнению и к обеспечению его выполнения (наряду с органами и должностными лицами, участвовавшими в процессе заключения договора) подключаются органы и должностные лица, функции которых так или иначе связаны с предметом договорной регламентации. Если учесть и других участников правоприменительного процесса, названных выше, то можно констатировать, что договор действует и вне системы государственной власти.

С понятием субъекта международного права связана характеристика международной правосубъектности — обобщающего термина для обозначения соединения в юридическом статусе правоспособности и дееспособности Сам термин «междуна-родная правосубъектность» присущ не только научной терми-нологии, но и многим международно-правовым актам. В каче-стве примеров можно привести положение Декларации о принципах международного права о том, что «каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств», норму ст. 176 Конвенции ООН по морскому праву, согласно которой Орган по морскому дну «обладает международной правосубъектностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей», положение п. 1 ст. 4 Римского статута Международного уголовного суда: «Суд обладает международной правосубъектностью».

Нередко при регламентации международного статуса субъекта применяется термин «правоспособность», в содержание которого вкладывается комплексный смысл, подразумевающий способность к самостоятельному осуществлению прав. Таковы, например, ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которой «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры», ст. 104 Устава ООН, согласно которой Организация пользуется на территории каждого из своих членов необходимой для выполнения ее функций правоспособностью, а также нормы учредительных актов ряда других международных организаций.

Международная правосубъектность как особое юридическое свойство есть качественная мера характеристики субъекта Количественная мера — совокупность прав и обязанностей субъекта. Иначе говоря, правосубъектность воплощается в совокупности прав и обязанностей.

Права и обязанности субъектов неоднородны.

Изначальными являются основные права и обязанности, непосредственно порождаемые международной правосубъектностью и служащие предпосылкой международных правоотношений. Основные права и обязанности можно разделить на две группы: общесубъектные, присущие всем категориям субъектов, и субъектно-видовые, свойственные определенной категории.

К первой группе относятся: право (юридическая способность) участия в отношениях, регулируемых международноправовыми нормами, т. е. взаимодействия с другими субъектами; право реализации в этих отношениях своих субъектных правомочий и несения обязанностей; право защиты своих прав предусмотренными юридическими средствами; обязанность уважения статуса других субъектов; обязанность добросовест-ного соблюдения международных принципов и норм.

Относящиеся ко второй группе субъектно-видовые права и обязанности, например права и обязанности международных организаций, определяются их уставами или иного рода учредительными актами соответственно функциям каждой из них.

Другие, не основные права’и обязанности субъектов международного права представляют собой конкретные результаты их волеизъявления и деятельности. Реализуя свое право заключения международных договоров, государства, международные организации и некоторые другие субъекты устанавливают для себя и для находящихся под их юрисдикцией субъектов индивидуальные права и обязанности, содержание и объем которых могут изменяться при заключении новых договоров.

Перенося проблему международной правосубъектности в сферу отраслей международного права, можно констатировать зависимость трактовки статуса и функций субъекта от отраслевых компонентов.

В праве международных организаций бесспорная правосубъектность создающих их и взаимодействующих с ними государств и в рамках учредительных актов самих межгосударственных (межправительственных) организаций совмещается с самостоятельным статусом международных должностных лиц вплоть до Генерального секретаря ООН и высших руководите-лей иных организаций. Этой же отрасли, как и ряду других от-раслей, известна и такая категория, как лица, пользующиеся международной защитой.

В сфере международного права, посвященной регламентации вооруженных конфликтов, традиционным аспектам МГП, специальными полномочиями, имеющими юридически значимое содержание, обладает МККК. что зафиксировано в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и в Дополнительных протоколах к ним 1977 г.

<< | >>
Источник: Отв. ред. В. П Кузнецов, Б Р.Тузмухамедов. Международное право (3-е издание, переработанное). 2010 {original}

Еще по теме § 1. Понятие и виды субъектов международного права:

  1. § 1. Понятие и виды субъектов международного права
  2. Понятие и виды субъектов международного права
  3. Вопрос 31. Понятие международного экономического права и его источники. Субъекты международного экономического права
  4. § 1. Понятие, источники и субъекты права международных договоров
  5. 1. Понятие и виды предприятий, учреждений и иных субъектов административного права
  6. Глава 3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА
  7. Понятие и виды источников международного права
  8. Глава I ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ, ПРИНЦИПЫ И СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО МОРСКОГО ПРАВА
  9. § 2. Государства и международные организации — субъекты международного экономического права
  10. IV СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА