§ 1. Понятие, источники и предмет регулирования

Право вооруженных конфликтов, нередко называемое также МГП, представляет собой систему и совокупность договорных и обычно-правовых принципов и норм, направленных на ограничение последствий вооруженных конфликтов, устанавливающих взаимные права и обязанности субъектов международного права относительно защиты лиц, которые не участвуют или прекратили участвовать в боевых действиях, ограничения выбора и применения средств и методов вооруженной борьбы, регулирующих отношения между воюющими и нейтральными сторонами и определяющих ответственность за нарушение соответствующих принципов и норм.

Юридическую основу названной отрасли современного международного права составляют следующие наиболее важные правила поведения, которые относятся к любым вооруженным конфликтам и определяют общее направление совер-шенствования законов и обычаев войны с учетом изменений в военно-технической сфере:

право сторон в конфликте и их вооруженных сил выбирать средства и методы ведения воины не является неограниченным;

гражданские лица должны пользоваться гуманным обращением, в частности запрещаются любые посягательства на их жизнь;

шца, не принимающие непосредственного участия в военных действиях, должны пользоваться уважением и защитой при любых обстоятельствах;

запрещается подвергать нападению или уничтожать объекты, необходимые для выживания гражданского населения (запасы продуктов питания, посевы, скот), а также сооруже ния, содержащие опасные силы (плотины, дамбы и атомные зл е ктроста н ц и и);

стороны, находящиеся в конфликте, обязаны соглашаться на проведение операций по оказанию помощи гражданскому населению, которые имеют гуманитарный и беспристрастный характер и осуществляются без какого-либо неблагоприятного различия; персонал, участвующий в операциях по оказанию помощи, должен пользоваться уважением и защитой.

Принцип гуманности запрещает применение военного насилия, которое не является необходимым для целей войны.

Эти основополагающие правила сложились в результате длительного процесса кодификации и прогрессивного развития международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов.

К числу наиболее важных источников в данной сфере регулирования следует отнести Петербургскую декларацию об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях сухопутной войны, о бомбардировании морскими силами во время войны, о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны и некоторые другие.

Важнейшими источниками являются четыре Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г и два Дополнительных протокола к ним, принятых в 1977 г. Если Дополнительный протокол I конкретизирует и модернизирует положения Женевских конвенций и применим к «классическому» международному вооруженному конфликту, то Дополнительный протокол II касается вооруженных конфликтов немеждународного характера Он расширил круг лиц, пользующихся покровительством правил ведения войны, определив, что последние применяются ко всем вооруженным конфликтам, «происходящим на территории какой-либо Высокой Договаривающейся Стороны между ее вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными воору-женными группами, которые, находясь под ответственным ко-мандованием, осуществляют такой контроль над частью ее территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные действия и применять настоящий Протокол» (ст.

1).

Основной целью принятия названных протоколов было укрепление правового режима защиты гражданского населения в ходе вооруженных конфликтов обоих видов.

В 2005 г. был принят Дополнительным протокол III о введении дополнительной, помимо Красного Креста и Красного Полумесяца, отличительной эмблемы — Красного Кристалла.

К действующим международным соглашениям о средствах и методах ведения войны также относятся: Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.; Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1980 г. и пять протоколов к ней1; Конвенция о запрещении применения, накоплении запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их унич-тожении 1997 г.

3 декабря 2008 г. была открыта для подписания Конвенции о кассетных боеприпасах, предусматривающая установление запрета на использование этих вооружений и призванная служить инструментом, препятствующим их дальнейшему распро-странению.

Кроме того, в современном международном праве имеется ряд документов, относящихся к сфере уголовной ответственности отдельных лиц за серьезные нарушения норм права вооруженных конфликтов. К ним относятся: уставы международных военных трибуналов (Нюрнберг и Токио) (1945 г.), статуты МТБЮ (1993 г.) и МТР (1994 г.), а также Римский статут МУС (1998 г.), ряд других актов.

В процессе кодификации и прогрессивного развития данной отрасли международного права наряду с государствами важную роль играли и продолжают играть ООН, ряд неправительственных организаций, и в первую очередь — специфическая организация смешанного типа, каковой является МККК.

В последние годы МККК по поручению государств было проведено комплексное исследование-1 в целях выявления норм обычного гуманитарного права, которые, являясь частью обычного международного права, должны соблюдаться государствами, вне зависимости от их участия в соответствующих договорах. Примером могут служить Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1949 г., которые, как известно, не получили еще столь масштабного признания как сами конвенции, ратифицированные подавляющим большинством государств. Проведенное исследование показывает, что ряд норм и принципов, содержащихся в Протоколах и касающих-ся, в частности, ведения военных действий и обращения с ли-цами. которые не принимают или прекратили принимать участие в военных действиях, существуют в рамках обычного права.

Обычное международное гуманитарное право применимо и в случае ведения коалиционных военных действий, характерных для современных вооруженных конфликтов. В случае если государства, вступающие в коалицию, не являются участниками одних и тех же договоров, их действия регламентируются нормами обычного международного гуманитарного права, которые берутся за основу при разработке политики выбора целей или определении принципов участия в коалиции При этом следует иметь в виду, что нормы обычного права не могут ослабить договорных обязательств участников коалиции.

Предметом регулирования правил ведения войны являются специфические общественные отношения, складывающиеся между его субъектами в ходе вооруженных конфликтов.

Международный вооруженный конфликт представляет собой вооруженное столкновение между государствами либо между национально-освободительным движением и метрополией, т. е. между восставшей (воюющей) стороной и войсками соответствующего государства. Вооруженный конфликт немеждународного характера — это вооруженное столкновение антиправительственных организованных вооруженных отрядов с вооруженными силами правительства, происходящее на территории какого-либо одного государства

На практике нередко наблюдается так называемая интернационализация вооруженных конфликтов немеждународного характера. Вооруженные антитеррористические действия одного государства на территории другого государства, осуществляющиеся в отношении негосударственных образований, составляют одну из сложных разновидностей конфликтов такого рода.

Как юридическое понятие «международный вооруженный конфликт» впервые упоминается в Женевских конвенциях 1949 г. Его появление наряду с понятием «война» породило немало вопросов теоретического и практического плана

Серьезные трудности в теории и на практике вызывает поиск ответов на вопросы, связанные с правовой квалификацией немеждународных вооруженных конфликтов: какие ситуации охватываются этим понятием: каков круг лиц, защищаемых нормами права в данных конфликтах, где та грань, за которой немеждународный вооруженный конфликт переходит в международный; какими нормами права (международными или внутригосударственными) регламентируются действия воюющих сторон в таких конфликтах и лр Например, несет ли какую- либо правовую нагрузку нередко используемое в последние годы понятие «война с терроризмом»? Другими словами, уместно ли говорить о применении норм права вооруженных конфликтов к отношениям, возникающим в ситуациях, когда имеет место контртеррористическая деятельность, которая, однако, не обрела еще юридически значимых признаков вооруженного конфликта? Очевидно, в подобных случаях действия, направленные на борьбу с терроризмом, должны осуществляться в соответствии с нормами и принципами других отраслей международного права и внутреннего законодательства соответствующих государств, касающимися, в частности, защиты прав человека.

<< | >>
Источник: Отв. ред. В. П Кузнецов, Б Р.Тузмухамедов. Международное право (3-е издание, переработанное). 2010

Еще по теме § 1. Понятие, источники и предмет регулирования:

  1. Тема 2. НАЛОГОВОЕ ПРАВО. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД РЕГУЛИРОВАНИЯ. ИСТОЧНИКИ НАЛОГОВОГО ПРАВА
  2. Т е м а 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ НАЛОГОВОГО ПРАВА
  3. § 2. Понятие и предмет налогового права. Принципы, функции, источники
  4. § 2. Понятие и предмет налогового права. Принципы, функции, источники
  5. § 1. Понятие, предмет и источники муниципального права как науки
  6. 2.1. Налоговое право России: понятие, предмет и методы правового регулирования
  7. § 1. Понятие и основы правового регулирования источников государственных и муниципальных доходов
  8. 1.1. Предмет и источники финансового права Российской Федерации
  9. § 2. Предмет регулирования международного права
  10. § 1. Предмет, система, источники и принципы международного экономического права
  11. Предмет международно-правового регулирования