Переговоры и консультации

Суть переговоров — в непосредственном сопоставлении их участниками фактов и правовых позиций; поиске решения спорного вопроса самими спорящими сторонами путем установления непосредственного контакта между ними.

В перечне средств мирного урегулирования споров, предусмотренных в ст.

33 Устава ООН1 переговоры стоят на первом месте. В соответствии с Общим актом о мирном разрешении международных споров 1928 г. применение других процедур возможно только тогда, когда урегулирование невозможно достигнуть путем переговоров. Преимущество непосредственного диалога между спорящими государствами состоит прежде всего в том, что стороны имеют возможность ближе познакомиться с позициями друг друга, с взаимными претензиями. К преимуществам переговоров относят и их гибкость, сведение к минимуму формальных ограничений. Действительно, в современном международном праве нет норм, регламентирующих начало, порядок ведения, форму переговоров. Вместе с тем понятно, что успех переговоров возможен тогда, когда переговорный процесс строится на основе равноправия государств, уважения их суверенитета, взаимной выгоды, когда проявлена с обеих сторон добрая воля к решению спора. С инициативой проведения переговоров может выступить одно государство, группа государств, третье государство (не участвующее затем в урегулировании спора), международная организация.

ФорМы проявления переговорной инициативы различны: устное предложение, озвученное в беседе представителей государств, или переданное им через представителей третьих государств; дипломатический «зондаж»; официальное обращение с предложением переговоров; заявление о готовности начать переговоры; вруче- ние меморандума или ноты с предложением о переговорах; рас-сылка циркулярной ноты или письма с предложением о начале переговоров и т.д. Согласие с началом переговоров налагает вза-имные обязательства на стороны.

В частности, участники обязаны воздерживаться от действий, способных помешать успеху переговоров.

В теории предложены способы классификации переговоров:

по предмету спора (политические, экономические и т.д.);

по количеству сторон (двусторонние; многосторонние);

по уровню проведения переговоров (на уровне глав государств; правительств; министров и т.д.);

по форме проведения (устные, письменные — путем пере-писки).

На практике же имеют место сочетающиеся элементы (письменные и устные; первый этап — на экспертном уровне; второй — на правительственном и т.д.).

Особым видом переговоров являются консультации.

Здесь акцент делается на совещательном характере встречи представителей спорящих сторон, а не на начальном противо- полагании позиций. Цель консультаций чаще видится в выработке совместного подхода к урегулированию спора, иногда даже — совместного совета, согласованной констатации вопросов факта или права. Типовая цель консультаций: на ранней стадии предотвратить кристаллизацию спора. Консультации рассматривают и как предтечу разрешения спора. Прибегают к консультациям и в общем плане — по важным вопросам международной жизни, затрагивающим интересы сторон. Возможность прибегнуть к консультациям предусматривается в Уставах международных региональных организаций (например, в Межамериканском договоре о взаимной помощи), в двусторонних договорах. В ряде многосторонних морских конвенций консультации предусмотрены как одно из мирных средств разрешения споров.

Общеприемлемость консультаций была подтверждена в рамках СБСЕ. Метод «обязательных консультаций» был предложен в рамках СБСЕ Советским Союзом. Этот метод предполагал обязательство одной стороны по требованию любой другой стороны консультироваться между собой по спорному вопросу.

<< | >>
Источник: Под ред.Вылегжанин А. Н., Колосов Ю. М., Малеев Ю. Н., Колодкин Р. А.. Международное право (Учебник). 2009

Еще по теме Переговоры и консультации:

  1. Международные переговоры и консультации
  2. Профессиональные консультации (professional consultations)
  3. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
  4. 18.4. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ
  5. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ (англ. vocational counseling)
  6. 8. Право на проведение по просьбе пациента консилиума и консультаций других специалистов
  7. § 5.6. Порядок ведения коллективных переговоров
  8. 16.4. КОНТРОЛЬ И ЗАПИСЬ ИНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
  9. Переговоры (negotiation)
  10. § 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ КОНТРОЛЯ И ЗАПИСИ ПЕРЕГОВОРОВ
  11. 16.2. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ КОНТРОЛЯ И ЗАПИСИ ПЕРЕГОВОРОВ
  12. § 5.8. Гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах
  13. § 2. ТАКТИКА ПОДГОТОВКИ КОНТРОЛЯ И ЗАПИСИ ПЕРЕГОВОРОВ
  14. § 3. ТАКТИКА РАБОЧЕГО ЭТАПА КОНТРОЛЯ И ЗАПИСИ ПЕРЕГОВОРОВ
  15. Заключение и письменная консультация специалиста, процессуальный статус, оценка и использование в доказывании
  16. 16.1. ПОНЯТИЕ КОНТРОЛЯ И ЗАПИСИ ТЕЛЕФОННЫХ И ИНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
  17. § 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП КОНТРОЛЯ И ЗАПИСИ ПЕРЕГОВОРОВ