Осуществление международноправовой ответственности

Как показывает международная практика, недостаточно установить факт нарушения международно-правового обязательства и нанесения ущерба. Необходимо уточнить, как могут поступать другие государства, затрагиваемые нарушением международноправового обязательства, какие действия они могут предпринять для обеспечения выполнения обязательств по прекращению и воз-мещению со стороны ответственного государства.
Именно вопрос обеспечения имплементации международной ответственности является на протяжении истории международного права самым острым, и поэтому следует только приветствовать усилия Комис-сии международного права по его решению.

Формам обеспечения имплементации в Статьях посвящена часть 3. В гл. 1 этой части содержатся положения, касающиеся субъектов, которые имеют право призывать другие государства к ответственности и порядка предъявления требований об ответ-ственности. Глава 2 «Контрмеры» посвящена мерам по обеспече-нию несения ответственности государством, нарушившим свои международно-правовые обязательства, и мерам, к которым может прибегать затронутое таким нарушением государство.

Контрмеры не входят в форму возмещения ущерба. Они применяются с целью побудить государство-нарушителя выполнить обязательства по несению международно-правовой ответственности. Они рассматриваются в качестве принудительных мер, связанных с неисполнением международно-правовых обязательств, призванных обеспечить привлечение нарушителя к ответственности (ст. 49). Их отличие в следующем. Ответственность — это обязанность нарушителя, а контрмеры — право потерпевшего. Контрмеры могут иметь противоправный характер, однако государство, прибегающее к ним, не подлежит международной ответственности. Кроме того, контрмеры должны носить временный характер, а государство, прибегающее к контрмерам, должно руководствоваться принципом пропорциональности, т.е.

учитывать тяжесть международно-противоправного деяния и затронутых прав.

Статьи перечисляют обязательства, в отношении которых контрмеры не допускаются. Они не могут затрагивать обязательств «воз-

держиваться от угрозы силой или ее применения, закрепленных в Уставе ООН», «о защите основных прав человека», «обязательств гуманитарного характера, запрещающих репрессалии» и «иных обязательств, вытекающих из императивных норм общего международного права». Государство, прежде чем прибегнуть к контрмерам, должно уведомить государство, несущее ответственность, о любом решении прибегнуть к предполагаемым контрмерам и вступить с ним в переговоры. Тем не менее государство может принимать и такие неотложные контрмеры, которые необходимы для обеспечения его прав. Также предусматривается, что контрмеры не могут приниматься, если спор находится на рассмотрении судебного органа либо прекращено международно-проти-воправное деяние. В Статьях не приводится хотя бы примерный перечень предполагаемых контрмер, а только определены рамки, ограничивающие их применение.

Комиссия международного права отказалась от термина «санкции» для обозначения контрмер. Термин «санкции» чаще всего используется в международно-правовой литературе применительно к действиям, предпринимаемым группой государств или международной организацией против какого-либо государства в случае угрозы миру, нарушения мира, акта агрессии либо, например, для побуждения государства-деликвента исправить нарушенное положение или возместить нанесенный ущерб. Однако этот термин, как отмечает Комиссия международного права, неточен, поскольку в гл. VII Устава ООН упоминаются лишь «прину-дительные меры», которые могут включать применение воору-женной силы.

<< | >>
Источник: Под ред.Вылегжанин А. Н., Колосов Ю. М., Малеев Ю. Н., Колодкин Р. А.. Международное право (Учебник). 2009

Еще по теме Осуществление международноправовой ответственности:

  1. Основания международноправовой ответственности
  2. Виды и формы международноправовой ответственности
  3. § 9. Осуществление ответственности
  4. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
  5. ГЛАВА 7 Территория (общие международноправовые вопросы)
  6. Основные международноправовые принципы и подходы в сфере охраны окружающей среды
  7. § 2. Понятие и значение гражданской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания привлечения к гражданской процессуальной ответственности. Штрафная и компенсационная ответственность
  8. 10.4. Обстоятельства, исключающие ответственность и освобождающие от ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах
  9. 7.2. Виды юридической ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей. Общая характеристика отдельных видов ответственности
  10. 2.4. Ответственность аудиторов и аудиторских организаций. Страхование ответственности. Аудиторская тайна. Заведомо ложное аудиторское заключение
  11. 10.7. Осуществление перевода
  12. 6.2.2. Этап непосредственного осуществления инвестиций
  13. осуществление транзакции
  14. § 1. Понятие осуществления гражданских прав