Нормы международногогуманитарного права и российское законодательство

Россия является участницей международно-правовых документов, устанавливающих правила ведения войны. Эти правила трансформировались в законодательных актах и армейских при-казах. Например, приказом по военному ведомству от 31.10.1914 № 697, подписанным военным министром и утвержденным импе-ратором, вводилось «положение о военнопленных» с учетом дей-ствовавших в то время международных соглашений.

4 июня 1918 г.

был опубликован Декрет о признании всех международных конвенций о Красном Кресте. Совет народных комиссаров РСФСР доводил до сведения МККК в Женеве и правительств всех государств, признавших Женевскую конвенцию, что эта Кон-венция как в первоначальной, так и во всех ее позднейших редак-циях, а также все другие международные конвенции и соглашения, признанные Россией до октября 1915 г., признаются и будут соб-людаемы Российским советским правительством.

Вторая мировая война стала серьезным испытанием для системы принципов и норм МГП. СССР в отличие от Германии и боль-шинства других стран отказался подписать Женевскую конвенцию от 27 июля 1929 года об обращении с военнопленными. Впослед-ствии это было использовано противником в качестве формального предлога для отказа в применении ее положений в отношении советских военнопленных.

В послевоенный период Женевские конвенции 1949 г. были подписаны с оговорками СССР и в 1954 г. ратифицированы. Две из них были трансформированы в инструкции по применению в Вооруженных Силах СССР Женевских конвенций 1949 г. Дополнительные протоколы I и II к этим Конвенциям были подписаны СССР 12 декабря 1977 г. и ратифицированы 4 августа 1989 г.

В качестве первого шага по выполнению международных обязательств, вытекающих из участия СССР в Дополнительных протоколах I и II к Женевским конвенциям 1949 г., стало издание уставов Вооруженных Сил, а также приказа Министерства обороны СССР 1990 г. № 75, действующих и ныне. Этот приказ утверждает названные документы и содержит требования по их исполнению в войсках и силах флота. Командирам (начальникам) всех степеней предпи-сывается распространять знания о МГП, изучать его в системе бое-вой подготовки, обеспечивать подчиненных текстами международно-правовых документов, законодательных актов, определяющих поведение личного состава армии и флота в период вооруженного конфликта. Дано указание учитывать нормы МГП при проведении занятий, учений в войсках и силах флота, а также при разработке проектов законодательных актов, общевоинских уставов, решений правительства, приказов и директив. При решении вопросов, касающихся применения норм МГП, командиры (начальники) опираются на юридических советников (ст. 82 Дополнительного протокола I), функции которых указанным приказом министра обороны возложены на офицеров юридической службы. Положения, касающиеся соблюдения военнослужащими норм международного гуманитарного права, юридически закреплены в Федеральных законах от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Значительным вкладом Министерства обороны РФ в имплементацию норм МГП в военно-правовые акты является Наставление по международному гуманитарному праву для Вооруженных Сил РФ (в дальнейшем Наставление), утвержденное Министром обороны РФ 08.08.2001. Впервые за послеоктябрьский период издан нормативный правовой акт, обязывающий командиров (начальников) обеспечивать соблюдение правил войны в процессе ведения боевых действий. Наставление адресовано командирам, штабам тактического звена и представляет собой достаточно объемный документ, отражающий требования основополагающих источников МГП.

Оно состоит из шести разделов (182 пунктов) и шести приложений. В Наставлении подробно раскрываются положения, касающиеся: обязанностей командиров (начальников) в процессе организации и ведения боевых действий, их помощников по правовой работе, а также военно-медицинского персонала; ограничений воюющих в применении методов и средств ведения войны; ответственности военнослужащих за противоправные действия; отношения военнослужащих к жертвам вооруженных конфликтов, медицинскому и духовному персоналу противника; действий войск на оккупированной территории; особенностей применения норм международного гуманитарного права во внутренних вооруженных конфликтах. Отдельные разделы посвящены осо-бенностям применения норм МГП при ведении боевых действий силами авиации и флота; соблюдению норм МГП при обеспечении боевых действий; изучению норм МГП (в ходе боевой подготовки и в военно-учебных заведениях). Значительную роль в работе по воспитанию личного состава войск (сил) призван сыграть Кодекс поведения военнослужащего Вооруженных Сил РФ — участника боевых действий (Приложение 4), в котором содержатся основополагающие требования, «изюминка» МГП. Достоинство Наставления состоит в том, что в нем МГП как бы вплетено в «технологию» ведения боевых действий, показывается их специфика в зависимости от пространственной среды действия войск (сил): на суше, на море и в воздухе.

За последние годы приняты новые общевоинские уставы (вступили в силу с 1 января 2008 г.), а также боевые уставы тактического звена всех родов войск и видов Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых учтены требования международного гуманитарного права, предъявляемые к командирам (начальникам), всем военнослужащим.

В Уголовном кодексе РФ с учетом требований МГП в качестве преступлений признаются: применение запрещенных методов и средств ведения войны; экоцид; наемничество; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Глубокое изучение военнослужащими названных документов в ходе боевой подготовки, практическое применение его норм в процессе проведения командно-штабных учений, деловых игр является важной мерой, направленной на предупреждение совершения военнослужащими серьезных нарушений в период внутренних и международных вооруженных конфликтов, будет способствовать воспитанию их в духе человеколюбия и уважения к закону, гума-низации отношений в армейской среде.

В рамках СНГ 24 сентября 1993 г. подписано Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов. В нем его участники выразили свою обеспокоенность тревожной

ситуацией, сложившейся на значительной части бывшего СССР в связи с вооруженными конфликтами по национальным, религиозным и политическим мотивам. Осуждая грубые нарушения норм МГП (применение запрещенных средств и методов ведения войны, нападение на гражданское население и гражданские объекты, взятие заложников, пытки и иные виды посягательства на человеческое достоинство), стороны соглашения обязались сотрудничать на дву- и многосторонней основе в принятии необходимых мер, направленных на предотвращение нарушений прав человека в регионах вооруженных конфликтов, включая меры судебного преследования и наказания лиц, организовавших, совершивших или приказавших совершить действия, квалифицируемые как военные преступления или преступления против человечества по международному и (или) внутригосударственному Праву. 1.

<< | >>
Источник: Под ред.Вылегжанин А. Н., Колосов Ю. М., Малеев Ю. Н., Колодкин Р. А.. Международное право (Учебник). 2009

Еще по теме Нормы международногогуманитарного права и российское законодательство:

  1. 3.1. понятие нормы налогового права, ее структура. нормы налогового права И статьи налогового кодекса российской федерации. виды налоговых норм И ИХ основные признаки
  2. Статья 9. Жилищное законодательство и нормы международного права
  3. § 3. Система российского права и законодательства
  4. 1.4.1. Законодательство Российской Федерации в области права интеллектуальной собственности
  5. ЛЕКЦИЯ 2 Валютное законодательство и его место в системе права Российской Федерации
  6. § 3. Нормы арбитражного процессуального законодательства
  7. Глава 14 Бюджетные права Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
  8. § 2. Водное законодательство и водные правоотношения Конституционные нормы о водных отношениях
  9. 2.4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры как источники предпринимательского права
  10. Нормы международного права
  11. Виды и нормы международного права
  12. § 1. Нормы финансового права
  13. § 1. Нормы финансового права
  14. 1.3. Нормы земельного права
  15. Вопрос 3. Нормы современного международного права
  16. § 7. Международно-правовые нормы в деятельности Министерства внутренних дел Российской Феде-рации
  17. § 2. Обычные нормы международного права
  18. § 3. Договорные нормы международного права
  19. § 5. Международно-правовые нормы в деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федера-ции
  20. 41.1. Понятие, источники и нормы международного частного права