<<
>>

§ 6. Меры по укреплению доверия и безопасности

К ограничению вооружений и разоружению примыкают меры по укреплению доверия и безопасности, которые в общем плане можно определить как специальные, договорным или иным образом обусловленные меры, принимаемые для обеспечения уверенности в том, что действия одной стороны не имеют це лью нанесение ущерба безопасности другой стороны, в особенности если эти действия могут быть поняты и оценены как подготовка к внезапному нападению или его начало, и действительно не наносят такого ущерба.
Такие меры не являются мерами реального разоружения и не подменяют их, но принимаемые сами по себе или в качестве сопутствующих мер создают благоприятные условия для открытия переговоров или способствуют прогрессу на уже ведущихся.

Некоторые шаги по укреплению доверия в военной области предусматривались Статутом Лиги Наций. Так, в соответствии со ст. 8 Статута члены Лиги принимали на себя обязательство «обмениваться самым откровенным и исчерпывающим образом всеми сведениями, относящимися к масштабу их вооружений, к их военным, морским и воздушным программам и к состоянию тех из отраслей их промышленности, которые могут быть использованы для войны». Однако до их осуществления в то время дело не дошло.

Практические меры доверия и безопасности, первоначально сводившиеся к улучшению связи между сторонами (группа соглашений об установлении линий прямой связи, начиная с Меморандума о договоренности между СССР и США об установлении линии прямой связи 1963 г.), обеспечению морской навигационной безопасности (группа соглашений о предотвращении инцидентов в открытом море и воздушном пространстве над ним, начиная с Соглашения между СССР и США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним 1972 г.), со временем стали включать уведомления, содержащие и иную информацию о военной деятельности (при этом сокращался срок заблаговременной подачи уведомлений и возрастал объем предоставляемой информации), обмен наблюдателями и инспекции на местах проведения военной деятельности (Документ по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения Заключительного акта СБСЕ 1975 г., Итоговый документ Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе 1986 г.).

Функциями по укреплению доверия стали наделяться органы, создаваемые в соответствии с договорами о мерах по ограничению и сокра-щению вооружений

Меры, согласованные в 1960—1970 гг., в основном были нацелены на уменьшение опасности вооруженного конфликта с применением ядерного оружия (например, советско-американское Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны 1971 г), последующие же меры были направлены также на снижение риска столкновения обычных сил (Соглашение между СССР и США о предотвращении опасной военной деятельности 1989 г). В настоящее время подобные меры применяются Россией не только в отношениях с США, но и с другими государствами (например, договоренности о взаимном ненацеливании стратегических ракет как с США, так и с Китаем и Соединенным Королевством, соглашения с Грецией, Кореей, Чехией о предотвращении опасной военной деятельности).

Примечательны меры доверия, согласованные Индией и Пакистаном в отношении как обычных, так и ядерных сил. Так, подписанным в г. Лахоре в 1999 г. Меморандумом о взаимопонимании предусмотрены уведомления об испытаниях баллистических ракет, подтверждены односторонние моратории на испытания ядерного оружия, образованы двусторонние консультативные механизмы.

В последнее время меры доверия и безопасности трансформируются из военно-технических мер, ограниченных предоставлением информации об отсутствии подготовки к внезапному нападению, в комплексные меры, характеризуемые наличием такой степени доверия, которая позволяет партнерам разрабатывать и применять не только уведомительные, но и сдерживающие, а в перспективе и ограничивающие меры (так называемый режим Венского документа, установленный актами СБСЕ/ОБСЕ 1990, 1992, 1994 и 1999 п., дополняющими, развивающими и расширяющими меры, предусмотренные Стокгольмским документом 1986 г.).

Полезный опыт осуществления мер по укреплению доверия и безопасности, приобретенный в Европе, используется и в других регионах. Так, образованию в 2001 г. ШОС предшествовало заключение Соглашения между СССР и КНР о руководящих принципах взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе советско-китайской границы 1990 г., за которым последовали Соглашение между Россией, Казахстаном, Киргизией, Китаем и Таджикистаном об укреплении доверия в военной области в районе границы 1996 г. и Соглашение между теми же государствами о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы 1997 г

Цель формирования общеазиатского форума, подобного ОБСЕ, преследует Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, в основе которого лежат Декларация принципов 1999 г., Алма-Атинский акт 2002 г. и Декларация 2004 г., утвердившая Каталог мер доверия.

<< | >>
Источник: Отв. ред. В. П Кузнецов, Б Р.Тузмухамедов. Международное право (3-е издание, переработанное). 2010

Еще по теме § 6. Меры по укреплению доверия и безопасности:

  1. Меры укрепления доверия
  2. § 5. Меры укрепления доверия, международный контроль
  3. 20. Меры обеспечения личной безопасности
  4. БАЗИСНОЕ ДОВЕРИЕ — см. Доверие.
  5. § 2. Замена одной обеспечительной меры другой и отмена мер обеспечения иска. Предварительные обеспечительные меры
  6. Укрепление психического здоровья
  7. Укрепление психического здоровья
  8. 4.5.5. Теория трансакционных издержек и роль доверия
  9. ГЛАВА 38. РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  10. Вопрос 16. Современный миропорядок и роль признания в деле его укрепления
  11. ДОВЕРИЕ
  12. СОМНЕНИЕ — см. Доверие.
  13. СКЕПТИЦИЗМ — см. Доверие.
  14. БАЗИСНОЕ ДОВЕРИЕ