Международное право в период с 1919 г. до создания Организации Объединенных Наций

Окончание Первой мировой войны 1914—1919 гг. и его оформление системой Версальских мирных договоров (1919—1923 гг.) не только изменили политическую карту мира, но и оказали существенное влияние на развитие международного права.
В 1917 г. в результате Великой Октябрьской социалистической революции появляется Советская Россия, которая в первые же дни своего существования выдвинула политические и международно-правовые идеи (Декрет о мире), которые оказали позитивное влияние на развитие международного права.

Те бедствия, которые принесла Первая мировая война, показали международному сообществу, что необходимы средства для ограничения войн. И обеспечение международного мира являлось основной задачей международного сообщества в послевоенный период. Основным средством для решения этой задачи явилась созданная в 1919 г. Лига Наций. К 1932 г. ее членами были 55 государств. СССР стал ее членом в 1934 г.

Лига Наций — это первая политическая межгосударственная организация, целью создания которой являлось ограничение войн для обеспечения развития сотрудничества и международного мира и безопасности. Устав Лиги Наций предусматривал процедуры разрешения споров между государствами — ее членами с целью предотвращения войны как средства разрешения спора. При этом предусматривалось, что если государство прибегнет к войне вопреки Уставу Лиги Наций, то такая война рассматривается как акты войны против всех других членов Лиги Наций. Несмотря на эти положения Устава, в 1931 г. Япония напала на Китай, вследствие чего она была исключена из Лиги Наций. Германия и Италия в 1934 г. сами вышли из организации. Хотя Лига Наций так и не смогла предотвратить агрессивные войны, которые были развязаны ее членами, однако эта организация стала определенным этапом на пути создания такой более эффективной международной организации, как Организация Объединенных Наций.

Особо следует остановиться на влиянии идей Октябрьской революции (например, выраженных в Декрете о мире) и внешнеполитических акций Советского государства на международное право. Эти идеи касались таких международно-правовых вопросов, как запрет агрессивных и колониальных войн, аннексии и контрибуций, права народов на самоопределение. Кроме того, на развитие международного сотрудничества в области социальных прав оказала влияние и внутренняя политика Советского государства в этой области.

Значение этих идей не следует ни преуменьшать, ни преувеличивать. От выдвижения каких-либо идей до их претворения в жизнь проходит определенный период времени. А для того чтобы они превратились в нормы международного права, необходимо согласие других субъектов международного права.

Рассматриваемый период характерен также тем, что государства осознавали необходимость запрещения агрессивной войны. В связи с этим принимается Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (пакт Бриана-Келлога) 1928 г.

Версальский мир, созданный договорами 1919—1923 гг., породил и ряд противоречий, в основном между победителями и побежденными. В какой-то степени созванная в 1925 г. Локарнская конференция должна была разрешить некоторые противоречия. На этой конференции были приняты следующие документы: 1) заключительный протокол; 2) гарантийный пакт между Германией, Бельгией, Францией, Великобританией (Рейнский пакт); 3) арбитражное соглашение между Германией и Францией; 4) арбитражный договор между Германией и Польшей; 5) арбитражный договор между Германией и Чехословакией; 6) соглашение о гарантиях между Францией и Польшей; 8) соглашение о гарантиях между Францией и Чехословакией.

Рейнский пакт обязал его участников гарантировать «индивидуально и коллективно» сохранение территориального статус-кво, в частности неприкосновенность германо-бельгийской и германофранцузской границ, как они установлены Версальским мирным договором 1919 г. или во исполнение его, а также соблюдение положений этого договора относительно демилитаризации Рейнской области. В этой связи стороны взаимно обязались не предпринимать нападение или вторжение и не прибегать к войне друг против друга. Спорные вопросы, которые не могли быть решены обычным дипломатическим путем, подлежали урегулированию в соот-ветствии с арбитражными соглашениями. В случае несоблюдения кем-либо из государств принятых обязательств остальные участ-ники Пакта обязались предоставить помощь той стороне, против которой будет направлен «неспровоцированный акт агрессии».

Франко-польский и франко-чехословацкий договоры содержали обязательство Франции оказать помощь Польше и Чехословакии в случае нападения на них Германии, однако активные действия Франции ставились в зависимость от решений Лиги Наций.

Обращает на себя внимание, что Локарнские договоры не гарантировали статус-кво восточных границ Германии.

7 марта 1936 г. Локарнские договоры были расторгнуты "Германией в одностороннем порядке. В этот же день германские войска вторглись в Рейнскую зону.

Острой проблемой оставалась необходимость разработки обще- принятого определения понятия агрессивной войны. Усилия СССР люцию о созыве Первой конференции по кодификации, цель которой должна заключаться в «прогрессивной кодификации международного права». Под кодификацией в этой резолюции понималась «фиксация, улучшение и развитие международного права». Кроме того, Конференция должна была иметь в виду, что кодификация «не будет ограничиваться простой регистрацией существующих правил, а должна состоять в их максимально возможной адаптации к современным условиям международной жизни». Однако попытки кодификации на созванной в марте — апреле 1930 г. конференции завершились неудачей.

Этот период характеризуется принятием большого числа договоров, как многосторонних, так и двусторонних, по самым разным вопросам. Интересно отметить, что Устав Лиги Наций содержал категорическое предписание государствам, ее членам, регистри- ровать договоры в Секретариате. Незарегистрированный договор не имел юридической силы. Заслугой Лиги Наций является публикация зарегистрированных в ее Секретариате международ-ных договоров.

Большая роль принадлежит Лиге Наций в области разрешения споров. В соответствии с ее Уставом была учреждена Постоянная Палата международного правосудия, которая за время своего существования разрешила ряд споров. Этим самым она показала возможность существования постоянного судебного органа, способного эффективно решать международные споры, внося тем самым вклад в поддержание международного мира и безопасности.

Однако Лига Наций не смогла принять какие-либо эффективные меры против актов агрессии, совершенных в 1930-х гг.: 1935— 1936 гг. Италии против Эфиопии, нарушение в 1936 г. Версальских и Локкарнских договоров Германией (оккупация ею Рейнской области). В 1931—1933 гг. Япония совершила агрессию против Китая, захватив ее северо-восточную часть. Италия была признана Лигой Наций агрессором 7 октября 1935 г.

В 1937 г. Германия присоединяет Австрию. В1938 г. 29—30 сентября между Германией, Великобританией, Францией и Италией заключается печально известное Мюнхенское соглашение. Им предусматривалось отторжение от Чехословакии Судетов, иные отступления от Версальской договорной системы.

Появление Лиги Наций не могло не вызвать в науке международного права обсуждения вопроса о юридической природе

этой организации. Одни авторы считали, что она является федерацией, другие, что она обладает международной правосубъектностью, т.е. является субъектом международного права. В этот же период появляется и концепция международной правосубъектности индивидов.

ТЕОРИЯ

Ученые, озабоченные вопросом обеспечения международного мира и безопасности, искали ответы на него. В частности, такие ученые, как А. Н. Трайнин (СССР) и В. Пелла (Румыния), посвятили свои труды международной ответственности за агрессивные войны. Утверждение этого института в международном праве преследовало цель обеспечить сохранение международного мира и безопасности.

Среди трудов советских ученых, занимавшихся проблемами международного права этого периода, можно выделить фундаментальные исследования В. Э. Грабаря, Ф. И. Кожевникова, Е. А. Коровина, С. Б. Крылова, В. И. Дурденев- ского, Е. Б. Пашуканиса, Д. Б. Левина и др.

На западе появляется нормативистская школа международного права, основоположником которой являлся австрийский ученый Г. Кельзен (в годы фашистской оккупации покинувший Австрию и поселившийся в США). Суть нормативизма: и международное право, и национальное (внутригосударственное) право составляют одну правовую систему, однако международное право стоит выше последнего. В основе правовой системы находится норма, обладающая высшей юридической силой. Такой нормой является норма pacta sunt servanda. И все нормы как международного права, так и национального подчиняются названной норме.

Появляются курсы международного права таких ученых, как П. Фошиль, Ч. Хайд, У. Холл, Ч. Фенуик, П. Фиоре и др.

<< | >>
Источник: Под ред.Вылегжанин А. Н., Колосов Ю. М., Малеев Ю. Н., Колодкин Р. А.. Международное право (Учебник). 2009

Еще по теме Международное право в период с 1919 г. до создания Организации Объединенных Наций:

  1. § 4. Организация Объединенных Наций: Устав, цели и принципы, членство
  2. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
  3. КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ, UNCTAD
  4. III.3.2. Классификация стран группы экспертов Организации Объединенных Наций
  5. ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ, ПРООН (United Nations Development Program)
  6. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ПРОМЫШЛЕННОМУ РАЗВИТИЮ, ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization)
  7. 4. Главные экономические изменения в межвоенный период (1919—1939 гг.)
  8. Глава 16. Международные экономические организации и объединения
  9. 20.1. Необходимость создания международных экономических организаций
  10. Глава 15. Международные валютно-финансовые организации и объединения
  11. Современное международное право (период Устава ООН)
  12. Международная правосубъектность народов (наций)
  13. § 11. Международная правосубъектность народов (наций)
  14. Создание, объединение и преобразование муниципальных образований, изменение их границ
  15. VIII ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
  16. Международная правосубъектность наций и народов
  17. § 1. Международное право и международные организации
  18. ГЛАВА 13 Право международных организаций
  19. Глава 14 ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ