Международно-правоваяответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом

Вследствие развития науки и техники и использования их достижений в практических целях государствами используются космические ракеты, ядерные суда, супертанкеры, атомные электростанции, которые относятся к источникам повышенной опасности, т.е.
таким объектам, которые из-за особых технико-функциональных характеристик при наступлении непредвиденных и непреодолимых чрезвычайных обстоятельств могут выходить из-под контроля и причинять материальный ущерб другим субъектам международного права. Такой ущерб причиняется вопреки и помимо воли государства, непосредственно причастного к оперированию источниками повышенной опасности, и несмотря на его стремление обеспечить все разумно необходимые меры безопасности. Размеры такого ущерба потенциально могут быть огромны. Вероятность наступления подобных ситуаций и осознание государствами необходимости правовой регламентации их последствий предо-пределили возникновение в системе современного международ-ного права норм, призванных обеспечить надлежащее урегулиро-вание возмещения ущерба, причиненного в результате эксплуатации таких видов техники.

В настоящее время такого рода нормы содержатся в отдельных отраслях международного права, в частности в международном кос-

мическом праве, международном атомном праве, международном воздушном праве, морском праве (например, Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г., Конвенция об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии 1960 г. и Дополнительная Конвенция к ней 1963 г., Конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962 г., Конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 г., Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности, 1952 г.).

Помимо существующих в отдельных отраслях права конвенций, правовой основой для обеспечения данной проблемы являются и судебные решения (например, решение Международного Суда ООН по делу о проливе Корфу (спор между Великобританией и Албанией 1949 г.)).

Такая ответственность получила наименование абсолютной или объективной. Необходимо, однако, иметь в виду, что в западной международно-правовой доктрине под объективной ответственностью понимается международная ответственность государства за действия его органов и должностных лиц, которые привели к нарушению международно-правового обязательства данного государства. Вследствие этого для обозначения ответственности, которая возникает в связи с нанесением ущерба в результате правомерной деятельности, предпочтительнее употреблять термин «абсолютная ответственность».

Абсолютная ответственность государств представляет собой самостоятельный комплекс международно-правовых отношений, основное содержание которых составляет обязанность государств (принятая в соответствии со специальными соглашениями) возместить причиненный в связи с осуществлением ими правомерной деятельности ущерб, и право потерпевших государств требовать на основании специальных соглашений возмещения такового.

Она может возникнуть при наличии трех необходимых условий:

международно-правовых норм, которыми такая обязанность и соответствующее право предусматривается;

событий, с наступлением которых связывается вступление в силу механизма, предусмотренного упомянутыми нормами;

прямой причинной связи между событием и материальным ущербом.

Первое условие представляет собой юридические основания объективной ответственности государств, а второе выступает в качестве ее фактических оснований.

Источником событий, являющихся фактическим основанием абсолютной ответственности, являются непреодолимая сила и случай.

Спецификой непреодолимой силы является то, что причины, ее вызвавшие, не связаны ни с источником повышенной опасности, ни с государством, которое этим источником оперирует. Это такие обстоятельства, которые не могут быть предсказаны и предотвратимы с помощью современных научно-технических средств (например, землетрясение, цунами, тайфун, шторм, непредсказуемые процессы в верхних слоях атмосферы и Т.Д.).

В отличие от непреодолимой силы случай представляет собой наступление такой ситуации, когда государство лишается возможности контролировать работу источника повышенной опасности в силу нежелаемых, неожиданных и необратимых процессов в его оборудовании, в результате чего возникшая независимо от воли этого государства угроза причинения ущерба не может быть уст-ранена, несмотря на все предпринимаемые меры.

При этом следует иметь в виду, что рассматриваемые события могут служить фактическим основанием абсолютной ответственности государств лишь при наличии специальных международных соглашений, которые признают их в качестве таковых. Данные соглашения применяются в конкретных областях и только в отношении указанных в них источников повышенной опасности. При отсутствии таких соглашений государства, в связи с осуществле-нием правомерной деятельности которых возник ущерб, не явля-ются связанными юридической обязанностью возмещать его.

Специальные международные соглашения устанавливают максимальный предел возмещения ущерба, что является справедливым распределением между государствами, участвующими в соглашении, бремени риска, который связан с развитием науки и техники и с использованием их достижений в практической деятельности этих государств.

При исчислении объема объективной ответственности государств за ущерб, причиненный в связи с осуществлением право- мерной деятельности, может быть применима лишь категория положительного ущерба, возмещение которого является обяза-тельным. При этом под положительным ущербом понимается сто-имость утраченного или поврежденного имущества, а также рас-ходы, произведенные потерпевшим государством по ликвидации этих утрат или повреждений.

В 2001 г. Комиссия международного права завершила работу над принятием первой части проекта принципов о международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом, связанной с вопросами предотвращения трансграничного ущерба от опасных видов деятельности. В 2006 г. была принята вторая часть проекта принципов о правовом режиме распределения убытков от трансграничного ущерба. 1.

<< | >>
Источник: Под ред.Вылегжанин А. Н., Колосов Ю. М., Малеев Ю. Н., Колодкин Р. А.. Международное право (Учебник). 2009

Еще по теме Международно-правоваяответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом:

  1. § 5. Борьба с преступлениями международного характера и иными правонарушениями,предусмотренными международным правом
  2. Международно-правоваяответственность международных организаций
  3. Международно-правоваяответственность физических лиц
  4. Вопрос 64. Международно-правовое регулирование обращения с вредными отходами
  5. Глава 12. Разумное государственное вмешательство в международный инвестиционный проект: правовые последствия (на примере международной арбитражной практики)
  6. § 6. Запрещенные методы и средства ведения военных действий
  7. 8.2. Формы и последствия международной миграции капитала
  8. § 2. Экономические последствия международной миграции рабочей силы
  9. 9.1. Кризис международной задолженности в 80-е годы и его последствия
  10. Вопрос 73. Окончание войны и его международно-правовые последствия