Международнаясогласительная процедура

Международная согласительная процедура (conciliation) возникла позднее большинства институтов мирного разрешения споров.

Международная согласительная процедура состоит в рассмотрении спора между государствами создаваемым ими (на паритетных началах) органом с тем, чтобы подтолкнуть стороны к согласию.

Как правило, в нем представлено третье государство.

Цель работы органа согласительной комиссии — это выработка проекта соглашения об урегулировании спора, представление такого проекта сторонам спора для их примирения. Согласительная процедура осуществляется и в международных организациях.

В историческом плане, согласительные комиссии создавались при расширении компетенции следственных комиссий. Это, например, нашло отражение в Договоре между США и Великобританией о пограничных водах 1909 г. Создаваемая по этому договору комиссия призвана была не только расследовать факты, имеющие отно-

шение к спору, но и сформулировать такие выводы и рекомендации, которые могли бы быть уместными для разрешения спора. Однако выводы комиссии не рассматривались как обязательные для сторон спора.

В дальнейшем этот институт был закреплен в рамках Лиги Наций (Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г.), в многосторонних договорах (договор Гондра 1923 г., пакт Сааведра Ламаса 1933 г., Боготинский пакт 1948 г.), в двусторонних соглашениях. Важно, что эта процедура разрешения споров предусмотрена и в Уставе ООН.

В соответствии с Общим актом о мирном разрешении междуна-родных споров 1928 г. (с поправками, внесенными ГА ООН в 1949 г.), являющимся в настоящее время общей основой создания и функционирования согласительных комиссий, определен следующий порядок их создания: такая комиссия состоит из пяти членов; по одному члену назначают спорящие государства; три других члена избираются с общего согласия сторон из числа граждан третьих стран; из их же числа стороны назначают председателя комиссии.

Однако этот порядок применяется «при отсутствии иного соглашения заинтересованных сторон» (ст. 4). Так, в комиссию по урегу-лированию маррокканско-алжирского пограничного конфликта в 1964 г. было включено семь человек.

Общий акт 1928 г. о мирном разрешении международных споров предусматривает образование постоянных и специальных согласительных комиссий. Целью работы согласительной комиссии является выяснение сути спора, сбор необходимых материалов, попытка привести стороны к согласию. Результаты работы комиссии фиксируются в протоколах или докладах. Они принимаются большинством голосов в присутствии всех членов комиссии.

К особой форме согласительной процедуры относят иногда институт пограничных представителей (комиссаров, уполномоченных). Пограничные представители, как правило, не правомочны решать вопросы существа спора, например об изменении прохождения линии государственной границы или о принадлежности обнаруженной скалы тому или иному государству. Их деятельность направлена на расследование пограничных инцидентов: неумышленного перехода границы частным лицом; перемещения, повреждения или разрушения пограничных или фарватерных знаков; похищения, повреждения государственного имущества на

пограничной территории, рассмотрения фактов по претензиям о возмещениях ущерба, являющегося следствием пограничного инцидента, и т.д. Для осуществления такой работы пограничные представители наделяются правом на ведение переписки с пограничными представителями сопредельных государств, на переход границы на территорию сопредельного государства по установленным документам и т.д.

<< | >>
Источник: Под ред.Вылегжанин А. Н., Колосов Ю. М., Малеев Ю. Н., Колодкин Р. А.. Международное право (Учебник). 2009

Еще по теме Международнаясогласительная процедура:

  1. 8.3. Процедуры банкротства
  2. Правила процедуры
  3. 6.4. Аудиторские процедуры
  4. 12.14. Аудиторские процедуры
  5. 12.2. Процедура отбора проектов
  6. §1. Виды примирительных процедур. Посредничество
  7. Бухгалтерские и аналитические процедуры
  8. 2.2. Аналитические процедуры
  9. Международные следственные процедуры (обследование)
  10. Процедуры получения аудиторских доказательств
  11. Основные процедуры реорганизации
  12. 12.5. Процедура синдикации
  13. 45. ПРОЦЕДУРА УЧЕТА. ГЛАВНАЯ КНИГА
  14. 7.5. Аналитические процедуры в аудите. Виды и особенности применения