§ 5. Международная защита прав человека и процессы глобализации в современном мире

Права человека, закрепленные во Всеобшей декларации. Международных пактах о правах человека и в ряде других международных документов, получают всеобщее признание и становятся нормами, имеющими характер jus cogens Какие же правовые принципы, закрепленные в международных документах, имеют первостепенное значение для каждого человека и обязательны для всех государств мира в эпоху глобализации?

Основные права и свободы человека являются естественными и принадлежат каждому от рождения. В силу этого они признаются неотъемлемыми и неотчуждаемыми.

Признаваемые международными соглашениями основные права и свободы должны быть гарантированы каждому, кто находится под юрисдикцией соответствующего государства и на его территории.

Обеспечение прав и свобод несовместимо с дискриминацией по какому бы то ни было признаку.

Каждое государство обязано соблюдать не только права и свободы человека, закрепленные в международных соглашениях, участником которых оно является, но и общепризнанные принципы и нормы в сфере прав человека.

Основные права и свободы должны быть едины на всей территории государства, а их обеспечение и зашита является предметом национального законодательства и правоприменительной практики.

Права и свободы личности и права народов не должны противоречить друг другу.

Фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, в том числе во время чрезвычайного положения и даже вооруженного конфликта.

Нарушение каким-либо государством основных прав и свобод личности может повлечь принятие соответствующих мер международного характера.

В международных отношениях признается, что все права взаимосвязаны, неделимы и взаимозависимы.

Международные договоры дают возможность установить определенную иерархию среди основных прав и свобод. Устав ООН провозгласил принцип равноправия и самоопределения народов (п. 2 ст. 1) и принцип уважения прав человека и основных свобод без различия расы, пола, языка и религии (п. 3 ст. 1). Эти принципы, развитые затем в Международных пактах о правах человека и других международных договорах, являются обязательными и всеобщими. Согласно Уставу ООН в случае, когда обстоятельства по нему вступают в противоречие с обязательствами государств по какому-либо международному договору, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу ООН (ст. 103). При зтом даже государства, которые не являются членами ООН, обязаны действовать в соответствии с принципами, закрепленными в Уставе ООН (п. 6 ст. 2).

Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах всеобщий или абсолютный характер имеют права, которые должны соблюдаться во всех обстоятельствах, даже тогда, когда «жизнь нации находится под угрозой» (п. 1 ст. 4). К таким правам Пакт относит: право на жизнь; запрещение подвергать кого-либо пыткам или жестокому и бесчеловечному обращению и наказанию; запрещение рабства и подневольного состояния; запрещение лишения свободы за невыполнение договорного обязательства; запрещение признания кого-либо виновным в совершении уголовного преступления, которое согласно действовавшему в момент его совершения законодательству не являлось уголовным преступлением; признание за каждым человеком его правосубъектности; право на свободу мысли, совести и религии.

Наконец, к всеобщим или абсолютным правам следует отнести те из них, нарушение которых признано международным преступлением и в отношении которых государства обязаны принять национальные законы, устанавливающие уголовную ответственность индивидов. Преступный характер нарушений основополагающих прав человека закреплен, соответственно, в ст. 6 и 5 уставов Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов, в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., в Международной конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и в Дополнительных протоколах к ним. Римском статуте МУС 1998 г.

Основополагающее значение имеют не только некоторые гражданские и политические права, но и ряд экономических, социальных и культурных прав. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам выделяет из этой категории такие права, которые имеют первоочередной характер и обладают «особой важностью». К ним Комитет относит право на необходимую для жизни пищу, элементарное медицинское обслуживание, жилье и начальное образование.

Данная категория прав является jus cogens и действует как erga omnes. Объем и число таких прав в глобализирующемся мире постоянно расширяется. При этом особенно важно, чтобы большинство государств признали приоритет международного права над национальными законами и тем самым взяли на себя обязательство соблюдать основополагающие права и свободы, которые должны быть обеспечены повсеместно.

Тенденции развития современного мира свидетельствуют о все возрастающем влиянии международного права на внутригосударственное. Эти тенденции особенно ярко проявляются, как уже отмечалось выше, в международном регулировании прав человека.

Значение международно-правового регулирования прав человека возрастает за счет рассмотрения вопросов, которые ранее входили во внутреннюю юрисдикцию государств. На смену примата внутреннего права приходит верховенство международного права; увеличивается число новых международных логово ров в сфере прав человека и их нормы инкорпорируются во внутреннее право. Этот процесс стал четко отслеживаться после принятия Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека. В тот период государства создавали нормы международного права таким образом, чтобы они были совместимы с их внутренним правом. В настоящее время государства принимают многие международные соглашения, которые далеко не полностью соответствуют их национальному законодательству. Поэтому они все чаще и чаше вынуждены приводить свое внутреннее право в соответствие с новыми международными нормами. В связи с этим достаточно сослаться на Римский статут МУС, документы, принятые ЕС, СЕ, ОБСЕ, а также МОТ и ВТО. Процесс «вторжения» международного права во внутреннюю юрисдикцию государств приводит фактически к их «переплетению» и «сращиванию». При этом прослеживается все большее признание государствами примата международного права.

В условиях глобализации государства добровольно отказываются от части своих суверенных прав и передают некоторые из них международным органам. В настоящее время происходит укрепление суверенитета индивида. Государственный суве-ренитет не может больше служить лицензией на попрание прав человека. Широко применяемые принципы и нормы международного права превалируют над суверенитетом государств и национальными законами Даже в случаях отдельных посягательств на права человека суверенитет не действует в полном объеме, а если происходят массовые и грубые нарушения этих прав, то официальные лица государства, виновные в их преступном совершении, несут уголовную ответственность, предусмотренную международными нормами.

Возрастающее значение международного регулирования прав личности не означает, что роль государства в вопросах зашиты прав человека отодвинулась на второй план.

Глобальные процессы неизбежно приведут к выравниванию уровня развития многих стран, принятию и прогрессивному развитию многих норм и принципов в сфере прав человека Международное право все в большей степени будет отражать интересы всего международного сообщества в целом. В этом процессе приоритетным направлением станет зашита прав и свобод человека.