<<
>>

Консульские представительства

Установление дипломатических отношений, как правило, означает и ус­тановление консульских. Однако разрыв дипломатических отношений не влечет за собой разрыв консульских.

Консульские учреждения имеют существенное отличие от дипломатиче­ских представительств: они функционируют не в масштабах всего государст­ва пребывания, а в пределах консульского округа, который охватывает не­сколько административно-территориальных единиц.

Территория консульского округа, класс консульства определяются по взаимному соглашению. Выделяют несколько видов консульских учреж­дений: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консуль­ское агентство. Чаще всего на практике открывают генеральные консуль­ства. Например: в Екатеринбурге - США, Великобритании, в Новосибир­ске - Германии, в Красноярске - Словакии, в Иркутске - Монголии, во Владивостоке - США, Японии.

Консул - это лицо, которое должным образом назначено компетентными вла­стями представляемого государства и признано в этом качестве государством пребывания. Консульское должностное лицо должно быть гражданином пред­ставляемого государства. Назначаемому консулу выдается специальное удосто­верение о его полномочиях - консульский патент. Он вручается главой государ­ства, главой правительства или министром иностранных дел.

Государство, принимающее консула, выдает консульскую экзекватуру, разрешение на отправление консульских функций на территории консульско­го округа. Государство может отказать в выдаче экзекватуры, не объясняя


причины отказа. С момента получения экзекватуры консул считается присту­пившим к своим обязанностям.

Штат консульства состоит из консульских должностных лиц, админист­ративно-технического и обслуживающего персонала. В консульстве могут быть созданы различные отделы: экономический, торговый, паспортно­визовый, отдел регистрации актов и др.

По соглашению между государствами функции консула может выпол­нять почетный консул, не состоящий на государственной консульской службе. Он выполняет консульские функции по поручению представляе­мого государства, вправе заниматься иной деятельностью. Почетными консулами могут быть как граждане представляемого государства, так и иностранные граждане.

Консульские функции предусмотрены в Венской конвенции о консуль­ских сношениях и двусторонних консульских конвенциях. Консульские функции можно разделить на две группы. К первой относятся функции, ана­логичные дипломатическим: защита интересов представляемого государства, его граждан и юридических лиц в пределах консульского округа; выяснение всеми законными средствами событий в государстве пребывания и сообще­ние о них правительству представляемого государства; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей (ст. 5 Венской кон­венции о консульских сношениях).

Вторую группу составляют собственно консульские вопросы: выдача паспортов, виз и проездных документов лицам, желающим выехать в пред­ставляемое государство; оказание помощи и содействие гражданам и юриди­ческим лицам представляемого государства; исполнение обязанностей реги­стратора актов гражданского состояния (регистрация рождения, смерти, кон­сульских браков); выполнение обязанностей нотариуса (удостоверение заве­щаний, уведомление об открытии наследства); выполнений функций админи­стративного характера (учет своих граждан, в том числе воинский); оказание помощи судам и самолетам, имеющим национальность представляемого го­сударства, и их экипажам.

Консул легализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей. Согласно ст. 408 ГПК РФ документы, выданные компетентными органами иностранного государст­ва, принимаются судами в Российской Федерации при наличии консульской легализации.

К функциям консула относятся вопросы оказания правовой помощи. Консул вправе представлять граждан своего государства в судебных и иных учреждениях, передавать судебные и несудебные документы, ис­полнять судебные поручения, посещать находящегося под стражей граж­данина представляемого государства.


Согласно ст. 12 УИК РФ осужденные к аресту, ограничению или лише­нию свободы иностранные граждане имеют право поддерживать связь с ди­пломатическими или консульскими учреждениями своих государств.

Положение о консульском учреждении РФ дополняет перечень функций. Это оказание содействия в реализации избирательных прав и права на уча­стие в референдуме, обеспечение безопасности консульского учреждения, его сотрудников, граждан РФ в условиях чрезвычайных ситуаций в пределах консульского округа; принятие мер по учету, обеспечению сохранности, бла­гоустройству российских воинских и гражданских захоронений, установлен­ных на них памятников, памятных знаков и мемориальных сооружений в пределах консульского округа; участие в подготовке и обеспечении межгосу­дарственных обменов и визитов официальных делегаций; участие в пределах своей компетенции в подготовке проектов международных договоров РФ с государством пребывания; формирование банков данных по законодательству государства пребывания и фирмам государства пребывания, заинте­ресованным в сотрудничестве с российскими партнерами, оказание на плат­ной основе информационно-консультационных услуг, не запрещенных зако­нодательством государства пребывания; выполнение иных функций в соот­ветствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, другими применимыми нормами международного права и с соблюдением законо­дательства государства пребывания.

В соответствии с Венской конвенцией о консульских сношениях госу­дарство пребывания должно содействовать беспрепятственному выполне­нию консульских функций.

Функции работников консульских учреждений прекращаются, когда представляемое государство уведомляет государство пребывания, что его функции прекращаются или когда государство пребывания аннулирует эк­зекватуру.

<< | >>
Источник: О. Е. Щербинина, В. В. Терешкова, Т. Ю. Сидорова, Э. А. Павельева. Международное право (Конспект лек­ций). 2008 {original}

Еще по теме Консульские представительства:

  1. Установление консульских отношений и открытие консульских учреждений
  2. 4. Консульские учреждения
  3. Вопрос 13. Консульские учреждения
  4. § 5. Консульские уч-реждения
  5. КОНСУЛЬСКИЙ ИММУНИТЕТ
  6. КОНСУЛЬСКОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО
  7. ИММУНИТЕТ КОНСУЛЬСКИЙ
  8. РАБОТНИК КОНСУЛЬСКОГО ПЕРСОНАЛА
  9. Привилегии и иммунитеты консульских учреждений
  10. КОНСУЛЬСКИЙ ОКРУГ
  11. ГЛАВА КОНСУЛЬСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
  12. § 6. Консульское право
  13. КОНСУЛЬСКИЕ ПОМЕЩЕНИЯ
  14. Консульские функции
  15. Консульские привилегии и иммунитеты
  16. КОНСУЛЬСКИЙ ПАТЕНТ
  17. КОНСУЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
  18. КОНСУЛЬСКИЕ АРХИВЫ