<<
>>

§ 2. Государственная территория

В состав государственной территории входит суша (сухопутная территория в пределах границ государства), водная терри-тория (внутренние и территориальные воды государства), рас-положенные под сухопутной и водной территориями недра и воздушное пространство в пределах границ государства (воз-душная территория).

Сухопутная территория государства может состоять из отдельного земного массива, а может быть разделена водным пространством (находящиеся в море острова) либо территорией другого государства (территориальные анклавы). Вне зависимости от географического расположения все части государственной территории с точки зрения международного права составляют единую территорию государства, находящуюся под его суверенитетом.

К водной территории государства относятся территориальное море и внутренние морские воды, устанавливаемые в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, озера, каналы и реки. Все перечисленные водные пространства находятся под суверенитетом соответствующего государства, которое закрепляет в законодательном порядке их статус и устанавливает их правовой режим (вопросы водопользования, судоходства, рыболовства и т. п.).

Действующее международное право не устанавливает каких- либо пределов на распространение государственного суверенитета в глубь недр. Однако в национальном законодательстве отдельных государств такие ограничения встречаются. Например, в Российской Федерации в соответствии с Законом РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» глубина недр в земной коре определяется критерием доступности для изучения и освоения, они располагаются только в пределах земной коры и не являются частью мантии или ядра Земли.

В доктрине международного права по вопросу пространственного предела действия государственного суверенитета на недра сформировались три основных подхода. В соответствии с первым подходом суверенитет государства простирается на всю часть нашей планеты, ограниченную на ее поверхности границами государства (т. е. не только на соответствующую часть земной коры, но и на соответствующие части мантии Земли и ее ядра), а по бокам — радиусами, проведенными от государственной границы к центру планеты. Согласно второму подходу суверенитет государства простирается до глубин Земли, доступных для научных исследований, хозяйственного, рекреационного и иного использования подземных пространств человеком. В этом случае по мере развития науки и техники должен отодвигаться вглубь и подземный предел действия государственного суверенитета. Наконец, третий подход предполагает ограничение действия суверенитета государства в глубине Земли каким-то признанным пределом, ниже которого не регламентируемая специальными нормами международного права деятельность государств может привести к негативным последствиям для естественной эволюции геосистем, к возникновению угрозы безопасности других государств и существованию планеты в целом. В качестве такого предела представителями естественных наук предлагается граница между земной корой и мантией, так называемая поверхность Мохоровичича, названная так в честь выявившего ее югославского сейсмолога.

Следовательно, можно утверждать, что согласно международному праву недра, на которые распространяется суверенитет государства, всегда имеют ограничения по глубине. Вопрос заключается лишь в том, на какой глубине в соответствии с международным правом проходит подземный предел действия государственного суверенитета.

Воздушная территория государства включает в себя воздушное пространство над сухопутной территорией, внутренними и территориальными водами государства.

Высотный предел последней международным правом не установлен. В настоящее время сложившейся является обычно-правовая норма, в соответствии с которой таков предел не должен находиться выше 100—110 км над уровнем Мирового океана. Государство осуществляет суверенитет и в этом пространстве, устанавливая в законодательном порядке его правовой режим, в частности правила полетов.

В точном соответствии с нормами международного права Конституция РФ в ст. 67 устанавливает, что в состав государственной территории РФ входят территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними

Из закрепленного в международном праве принципа суверенного равенства государств вытекает право каждого государства в пределах собственной территории осуществлять территориальное верховенство. Последнее означает, что власть данного государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся в пределах его территории. Отсюда следует, что на территории государства исключается власть другого государства, что вся законодательная, исполнительная, административная и судебная власть государства распространяется как на его собственных, так и на иностранных физических и юридических лиц, за исключением случаев, когда иное предусмотрено в межгосударственных со-глашениях.

Осуществляя территориальное верховенство, государство посредством своих органов совершает значительное число действий, многие из которых имеют публично-правовой характер

Так, государство прежде всего решает вопросы административно-территориального деления территории и устанавливает на ней правовой режим. Разделение территории на административно-территориальные единицы каждое государство осуществляет в интересах организации государственной власти и управления.

Территориальное верховенство означает также, что в пределах собственной территории государство обеспечивает с помощью мер властного принуждения, применяемых на одинаковой недискриминационной основе как к собственным гражданам, так и к иностранцам, соблюдение установленного правового режима пребывания, проживания и передвижения.

Верховенство государства в пределах собственной территории не означает в соответствии с современным международным правом неограниченной свободы юрисдикции. В вопросах территориального верховенства государства связаны обязанностью строго соблюдать в своих взаимных отношениях общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, участниками которых они являются. Так, территория государства не должна быть объектом приоб-ретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Любое, прямое или косвенное, противоправное посягательство на государственную территорию есть посягательство на территориальную целостность государства и его суверенитет.

Государства, в частности, должны запрещать на своей территории любую деятельность, помогающую другому государству совершать действия, которые могут быть квалифицированы как акт агрессии против третьего государства. Они обязаны воздер-живаться от организации или поощрения организации иррегу-лярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства.

Осуществляя территориальное верховенство, государства реализуют правовые предписания, установленные внутренним правом и собственными международными обязательствами. Все многочисленные действия, совершаемые государством в связи с этим, составляют понятие юрисдикции государства. В международном праве принято различать территориальную и личную юрисдикции.

Территориальная юрисдикция означает, что в пределах собственной территории, если иное не предусмотрено его международными соглашениями, государство осуществляет юрисдикционные полномочия в полном объеме. Сюда включается и обязанность государства обеспечивать права и законные интересы граждан, а также иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на его территории, без какой-либо дискриминации

Личная юрисдикция имеет трансграничный аспект и означает, что государство осуществляет юрисдикцию, в том числе в отношении собственных граждан, находящихся вне пределов своего государства. Международное право исходит из того, что юридические и физические липа обязаны следовать законам своего государства, где бы они ни находились.

Юрисдикция государства может осуществляться за пределами собственно государственной территории и в более широком объеме, например в исключительных экономических зонах и на континентальном шельфе.

Территория государства — это не только юридическое понятие, но это и определенная географическая среда, которая обеспечивает людей природными ресурсами, необходимыми для их выживания и развития производства. В международном нраве общепризнано, что государственная территория не может использоваться в хозяйственных целях иностранными государствами, их физическими и юридическими липами без ясно выраженного и юридически оформленного согласия территориального суверена.

<< | >>
Источник: Отв. ред. В. П Кузнецов, Б Р.Тузмухамедов. Международное право (3-е издание, переработанное). 2010 {original}

Еще по теме § 2. Государственная территория:

  1. Государственная территория
  2. Государственная территория
  3. § 2. Государственная территория
  4. Вопрос 38. Государственная территория
  5. Правовые основания изменения государственной территории
  6. Международные полеты в пределах государственной территории
  7. Статья 23.25. Органы охраны территории государственных природных заповедников и национальных парков
  8. ТЕРРИТОРИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (территория РФ)
  9. Глава 18. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН ИЛИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  10. УБОРКА ПРИДОМОВОЙ ТЕРРИТОРИИ. ОРГАНИЗАЦИЯ УБОРКИ ТЕРРИТОРИИ
  11. Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации
  12. Тема 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  13. § 1. Территория и управление