ЕврАзЭС и ЕЭП как попытка формирования Общего рынка на постсоветском пространстве

ЕЭП - это экономическое пространство, объединяющее таможенные тер­ритории государств, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанные на единых принципах, обеспечивающих свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проводится единая внеш­неторговая политика, а налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика согласовываются для поддержания стабильности.

Одной из основных первичных задач ЕЭП является формирование единой зоны свободной торговли. Одна из перспективных целей - единая тарифная и нетарифная политика. По существу речь идет о формировании общего рынка на основе принципов, предложенных при формировании ЕС, но с учетом осо­бенностей постсоветских государств.

Помимо самого Ялтинского соглашения правовая основа ЕЭП формиру­ется за счет иных соглашений участников, а также решений органов ЕЭП.

В соответствии со ст. 4 Соглашения о формировании ЕЭП органы созда­ются на основе сочетания межгосударственных элементов и принципа пере­дачи части полномочий единому регулирующему органу с постепенным по-

значимости последнего. Это позволяет говорить о возможном на­делении в дальнейшем их надгосударственными полномочиями.

Основным органом ЕЭП является Совет глав государств, который осуще­ствляет координацию и управление и следит за формированием и функцио­нированием ЕЭП на межгосударственном уровне.

Также предусматривается создание единого регулирующего органа ЕЭП, которому государства на основе международных договоров делегируют часть своих полномочий. Его решения принимаются взвешенным голосованием и являются обязательными для выполнения. Количество голосов каждого госу­дарства определяется с учетом его экономического потенциала. Распределе­ние голосов устанавливается на основе соглашения.

При формировании ЕЭП государства, учитывая разноуровневую и разно­скоростную интеграцию, формируют этапы становления единого пространст­ва. Самое главное - это поэтапность и учет интересов всех участников, под­держание формального равенства государств. Так, например, только сами го­сударства определяют, когда присоединиться к тому или иному договору ЕЭП, в каких интеграционных мероприятиях участвовать.

Статья 6 Соглашения закрепляет, что правовой основой обеспечения формирования и функционирования ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с форми­рованием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Бело­руссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выра­боткой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. Создано на основе До­говора об учреждении ЕврАзЭС 2000 г., Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г.

Организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза, создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Это четко структурированная система с довольно жестким механизмом при­нятия и реализации решений. Она обладает международной правосубъектно­стью. Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и им­мунитетами, необходимыми для выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учреждении ЕврАзЭС и договорами, дейст­вующими в рамках Сообщества. В 2003 г. Евразийское экономическое сооб­щество получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.

Основными целями ЕврАзЭС являются:

- формирование Единого экономического пространства и Таможенно­го союза;

- координация их подходов при интеграции в мировую экономику и меж­дународную торговую систему;

- обеспечение динамичного развития стран Сообщества путем согла­сования социально-экономических преобразований при эффективном ис­пользовании их экономических потенциалов в интересах повышения уровня жизни народов.

В число основных задач Сообщества входят:

- завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетариф­ного регулирования;

- установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

- введение унифицированного порядка валютного регулирования и ва­лютного контроля;

- создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

- разработка и реализация совместных программ социально-экономи­ческого развития;

- создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

- формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспорт­ной системы;

- формирование общего энергетического рынка;

- создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций;

- предоставление гражданам государств Сообщества равных прав в полу­чении образования и медицинской помощи на всей его территории;

- сближение и гармонизация национального законодательства;

- обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Организационно-правовую структуру ЕвроАзЭС составляют Межгосу­дарственный Совет, в который входят главы государств и главы прави­тельств, Интеграционный комитет, состоящий из заместителей глав прави­тельств. В функции Комитета входит обеспечение основных органов и их взаимодействие. Есть свой секретариат. Межпарламентская ассамблея фор­мируется из парламентариев государств-участников. Суд Сообщества форми­руется из представителей сторон (не более двух), срок избрания судей - 6 лет. Обеспечивает единообразное применение договоров и решений органов Со­общества, рассматривает межгосударственные экономические споры, дает разъяснения и заключения. Действует на основе Статута, утвержденного ре­шением Межгосударственного совета.

ЕвроАзЭС может устанавливать отношения с государствами и междуна­родными организациями и заключать с ними договоры. ЕвроАзЭС пользуется правами юридического лица.

Источники права ЕвроАзЭС можно разделить на основные и вспомогатель­ные. К основным относятся международные договоры, решения МС, решения Совета глав правительств. К вспомогательным - решения МС, решения Совета глав правительств, решения ИС, решения МПА, основы законодательства, типо­вые проекты, рекомендации и запросы, решения советов и комиссий.