<<
>>

§ 2. РАССЛЕДОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Наиболее распространенным поводом к возбуждению уголовного дела о нарушении правил техники безопасности является происшествие на производстве, повлекшее причинение вреда здоровью или смерть работника, выполняющего обязанности на рабочем месте.

Сообщения о подобных фактах могут поступить в прокуратуру из государственной инспекции труда, медицинских учреждений, средств массовой информации, от руководителей предприятий, граждан, самих потерпевших. Они также могут быть выявлены непосредственно работниками прокуратуры при проведении проверки.

В тех случаях, когда суть происшествия не ясна и недостаточно данных для принятия решения о возбуждении уголовного дела, проводится проверка обстоятельств, изложенных в сообщении (истребуются необходимые материалы, получаются объяснения и т.п.). Иногда сообщение о происшествии и осмотр места происшествия являются достаточным основанием принятия такого решения. Материалы технических инспекторов труда, представленные в прокуратуру, как правило, содержат необходимый перечень документов и сведений, позволяющих после их получения решить вопрос о возбуждении уголовного дела, не проводя дополнительную проверку.

При получении сообщения о несчастном случае с явными признаками преступления следователь выезжает на место происшествия. По результатам его осмотра при наличии признаков преступления возбуждается уголовное дело.

По каждому факту несчастного случая, происшедшего на производстве с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей, в обязательном порядке проводится служебное расследование. Данное расследование проводится работодателем в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279 с изм. от 24 мая 2000 г.

При групповом несчастном случае на производстве, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом работодатель обязан в течение суток поставить в известность различные государственные органы, в том числе прокуратуру по месту происшествия.

По результатам расследования формируются соответствующие документы, и составляется акт о несчастном случае на производстве. Материалы расследования председатель комиссии в 3-дневный срок направляет в прокуратуру, куда уже сообщалось о несчастном случае. Все документы приобщаются следователем к материалам уголовного дела.

На первоначальном этапе расследования выдвигаются версии о событии в целом, о причинах нарушений правил техники безопасности, повлекших несчастный случай, о лицах, виновных в нарушении правил безопасности. Версии о причинах несчастного случая на производстве могут быть следующие:

а) причиной происшествия явилось нарушение должностным лицом правил охраны труда и техники безопасности, неправильной организации работ и ненадлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников;

б) непосредственной причиной происшествия явилась техническая неисправность оборудования;

в) непосредственной причиной происшествия явилась технически неправильная эксплуатация оборудования;

г) непосредственной причиной происшествия явилось техническое несовершенство оборудования для выполнения указанного вида работы;

д) несчастный случай произошел ввиду неосторожности самого потерпевшего, нарушения им правил безопасности труда;

е) имеет место несколько взаимосвязанных причин.

На начальном этапе расследования данной категории дел могут складываться следующие следственные ситуации:

Сообщение о несчастном случае на производстве поступило в прокуратуру сразу же после происшествия.

Сообщение о несчастном случае на производстве поступило в прокуратуру по прошествии времени.

В прокуратуру поступили материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве.

С учетом сложившейся ситуации и принимая во внимание типичные версии о происшедшем, следователь определяет содержание и последовательность производства первоначальных следственных действий: осмотр места происшествия, осмотр и выемка документов, допросы потерпевшего и очевидцев, допросы должностных лиц, назначение судебно-медицинской экспертизы.

Перед началом расследования следователь изучает специальную и криминалистическую литературу, материалы ведомственного расследования, знакомится с нормативными документами, привлекает к участию в следственных действиях специалистов в соответствующей области знаний (по ведению строительных, взрывных работ, инспекторов государственных инспекций труда и т.д.). Специалист поможет следователю разобраться в терминологии, технологии ведения работ, устройстве и принципе действия механизма и т.п.

Тактика производства первоначальных следственных действий

1. Осмотр места происшествия.

В условиях производственной деятельности сохранение длительное время обстановки места происшествия в неизменном виде бывает практически невозможно. Поэтому осмотр места происшествия необходимо производить незамедлительно при поступлении сообщения о несчастном случае на производстве независимо от того, сколько времени прошло со дня происшествия.

До выезда на место происшествия следователь дает указание администрации данного предприятия о принятии мер к охране места происшествия и его неприкосновенности. К участию в осмотре места происшествия привлекаются соответствующие специалисты (судебно- медицинский эксперт, криминалист, государственный инспектор по охране труда, специалист в области электротехники, производства строительных, земляных работ и т.д.).

На месте происшествия перед началом осмотра:

выявляются и опрашиваются очевидцы происшествия об изменении обстановки на месте происшествия;

уясняется характер производственной деятельности и обстоятельства, при которых произошел несчастный случай;

определяются границы осмотра и удаляются посторонние лица.

В ходе осмотра исследуется:

производственное помещение и конкретное рабочее место, где произошел несчастный случай;

конкретный механизм, оборудование, на котором работал пострадавший во время происшествия, его техническое состояние, средства защиты;

иные объекты, с которыми по обстоятельствам событий или техническим условиям взаимодействует этот механизм;

индивидуальные средства защиты, которыми пользовался пострадавший (защитные очки, монтажный пояс, перчатки и т.п.);

инструменты, обрабатываемые детали и изготовленная продукция;

следы происшествия (обломки деталей, следы резания, скольжения, сверления, разруба, изгиба, разрыва деталей, следы крови, иные следы биологического происхождения, обрывки одежды и т.п.);

труп пострадавшего.

Результаты осмотра фиксируются в протоколе осмотра и прилагаемых к нему фотографиях, видеозаписях, планах, схемах.

2. Осмотр и выемка документов является неотложным следственным действием, поскольку в них содержится важная информация о производственном процессе, обязанностях должностных лиц по выполнению правил техники безопасности и охраны труда, о состоянии дисциплины, технической исправности механизмов и аппа-ратов, проведенном инструктаже рабочих по технике безопасности и другие сведения.

К числу документов, подлежащих осмотру и выемке, относятся:

документы проведенного ведомственного расследования;

документы, характеризующие данное производство в целом (проектная и монтажная документация; акт приемки объекта в эксплуатацию и т.п.);

документы, характеризующие техническое состояние оборудования (технический паспорт, журналы и акты проверки технического состояния, акты проводившихся ремонтов и т.п.);

документы, характеризующие организацию работ на данном производстве (разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт; проектно-сметная документация; наряды и графики на выполнение работ; приказы о возложении определенной обязанности на должностных лиц; докладные записки мастеров, бригадиров по ведению работ и т.п.);

документы, характеризующие выполнявшуюся работу (наряды, маршрутные листы; технические описания; планы работ; инструкции по эксплуатации; рабочие чертежи; документы на согласование отступлений, допущенных от проекта при монтаже; акты приемки скрытых работ; документы о контроле качества сварочных соединений и т.п.);

приказы, инструкции, положения и другие нормативные документы, в которых содержатся правила и нормы по технике безопасности;

документы, отражающие подготовку лица в области техники безопасности, его квалификации (должностные инструкции по технике безопасности; журнал регистрации прохождения рабочими инструктажа по технике безопасности; допуск к данному виду работы);

медицинские документы о состоянии здоровья работников до и после происшествия;

объяснения лиц, ответственных за организацию безопасного производства работ;

бухгалтерские документы о размере материального ущерба.

3. Допросы потерпевшего и очевидцев.

В зависимости от состояния здоровья потерпевший может быть допрошен на месте происшествия, в прокуратуре, дома, в лечебном учреждении. Если потерпевший находится в тяжелом состоянии, его допрос производится с разрешения врача.

Из свидетелей в первую очередь допрашиваются очевидцы происшествия, которые непосредственно наблюдали обстоятельства несчастного случая.

Подготовка к допросу пострадавшего и очевидцев включает:

изучение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении данного вида работы;

уяснение специфических технических терминов;

изучение условий и характера производимых работ, средств и способов их выполнения.

При допросе свидетеля выясняются следующие вопросы:

стаж его работы по специальности и на данном предприятии;

проходил ли инструктаж по технике безопасности;

каковы обстоятельства происшествия (когда, где, при выполнении каких работ, по чьему указанию проводилась работа, каков был механизм травмирования, сработали ли средства аварийной сигнализации, был ли пострадавший трезв, какие изменения были внесены в обстановку места происшествия после случившегося и т.п.);

каково техническое состояние оборудования, с работой которого связано происшествие (имеются ли дефекты и неисправности оборудования, средства защиты на нем, блокировки, сигнализации, исправны ли они и т.п.);

какова организация и условия выполнения работы, с которой связано происшествие (соответствовали ли организация и условия выполнения работы требованиям безопасности труда, какие нарушения были допущены и по каким причинам, всеми ли средствами индивидуальной защиты, спецодеждой был обеспечен работник, по какой причине работа проводилась с нарушением требований правил техники безопасности, кто из должностных лиц дал указание выполнять работу с нарушением требований правил техники безопасности труда);

что, по его мнению, явилось причиной происшествия.

4. Допросы должностных лиц.

В качестве свидетелей допрашиваются также должностные лица данного предприятия (руководитель предприятия, главный инже-нер, инженер по технике безопасности, начальник участка, цеха, мастер и т.д.). Допросу указанных лиц должна предшествовать тщательная подготовка, поскольку они заинтересованы в исходе дела и будут стремиться давать объяснения, оправдывающие их действия.

При их допросах выясняется следующее:

какое имеет образование, профессию и стаж работы по специальности;

что входит в круг обязанностей, какими нормативными актами они установлены;

как осуществлялся надзор за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности, какие мероприятия для этого проводились;

были ли ранее подобные случаи нарушения техники безопасности, какие меры были приняты для их предотвращения в дальнейшем;

что, по мнению опрашиваемого, явилось причиной происшествия, признает ли он свою вину в нарушении правил техники безопасности и охраны труда.

5. Назначение судебно-медицинской экспертизы.

При расследовании преступных нарушений правил охраны труда и техники безопасности судебно-медицинская экспертиза проводится обязательно по каждому уголовному делу, поскольку в зависимости от тяжести наступивших последствий зависит квалификация преступления и ответственность должностных лиц. Кроме того, с ее помощью выявляется характер травмы и механизм ее образования.

На разрешение судебно-медицинских экспертов ставятся вопросы:

направленные на установление последствий не-счастного случая (какова причина смерти пострадавшего; какие телесные повреждения ему причинены, какова их степень тяжести, характер и локализация, какие из них являются прижизненными и какие возникли посмертно; в результате какого повреждения наступила смерть; не имел ли пострадавший заболеваний до происшествия и не способствовали ли они совершению данного происшествия и т.п.);

направленные на установление обстоятельств травмирования (каков механизм причинения повреждения, сила и направление ударов, орудие травмирования; могло ли повреждение быть получено при таких-то обстоятельствах и т.п.);

направленные на установление у пострадавшего медицинских противопоказаний к допуску к данной работе (соответствовало ли состояние здоровья данного работника медицинским требованиям, предъявляемым при допуске к выполнению данной работы, какие имелись противопоказания; являются ли данные условия труда вредными с точки зрения охраны труда; какие вредные производственные факторы имеют место; не обусловлено ли заболевание данного работника вредными условиями труда; находился ли данный работник в состоянии опьянения и какова его степень и т.п.).

Тактика производства следственных действий на дальнейшем этапе расследования

К числу дальнейших следственных действий относятся: допросы свидетелей, обвиняемых, назначение и производство судебно- технической, различных видов криминалистической экспертизы, проведение следственного эксперимента и проверки показаний на месте, производство обыска, выемки и других следственных действий.

Допросы свидетелей.

Кроме очевидцев происшествия, в качестве свидетелей могут быть допрошены лица, работавшие совместно с потерпевшим, но не являющиеся очевидцами самого происшествия; административно- технические работники; технические инспектора профсоюзов, инспектора государственных инспекций труда; рабочие, производившие ремонт оборудования, машин, станков, агрегата, механизма и др.

При допросах выясняется:

что известно о расследуемом происшествии и его обстоятельствах;

имелись ли ранее случаи нарушений техники безопасности на данном участке;

как организован инструктаж и обучение правилам техники безопасности на предприятии;

какова обеспеченность рабочих средствами индивидуальной защиты;

имели ли место ранее неисправности оборудования;

какова квалификация и опыт потерпевшего, его отношение к соблюдению правил техники безопасности и т.п.

Назначение экспертиз.

По делам данной категории проводится прежде всего судебно- техническая экспертиза по делам о нарушении техники безопасности, которая назначается независимо от результатов ведомственного расследования.

Перед экспертом могут быть поставлены для разрешения следующие вопросы:

каково техническое состояние данного оборудования, исправно ли оно, полностью ли укомплектовано средствами защиты;

какова техническая причина происшествия;

каков механизм происшествия;

соответствует ли организация и порядок выполнения данной работы требованиям техники безопасности;

нарушение каких правил по технике безопасности повлекло за собой несчастный случай;

кто из должностных или иных лиц ответствен за их соблюдение;

имелись ли нарушения правил техники безопасности со стороны пострадавшего.

По делам о нарушении правил техники безопасности труда также могут проводиться строительно-техническая экспертиза, различные криминалистические экспертизы (технико-криминалистическая, тра- сологическая, почерковедческая и др.).

3. Допрос обвиняемого.

Установив лицо, ответственное за произошедший на производстве несчастный случай, следователь привлекает его в качестве обвиняемого и допрашивает.

Особое значение имеет подготовка к допросу обвиняемого, поскольку он является специалистом в данной отрасли производства и хорошо ориентируется в специальных вопросах, относящихся к предмету допроса. В ходе подготовки детально изучается технологический процесс данного предприятия, действующие на нем правила техники безопасности, должностные инструкции, показания потерпевшего и свидетелей несчастного случая, заключения экспертов. Допрос проводится с участием специалиста.

Тактика допроса обвиняемого зависит от его должностного положения, имеющихся доказательств его вины в нарушениях правил охраны и техники безопасности труда, от признания им своей вины в нарушении этих правил.

В ходе допроса обвиняемого, являющегося должностным лицом, выясняется:

его образование, стаж работы по специальности и на руководящей должности на данном предприятии;

каким производственным участком или каким видом работ он руководит, круг его обязанностей, какими нормативными актами они установлены, осуществлял ли контроль за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности;

каковы обстоятельства несчастного случая, произошедшего на производстве;

были ли ранее подобные несчастные случаи на производстве и какие меры им принимались для их устранения в будущем;

что, по его мнению, явилось причиной происшествия;

признает ли он свою вину в нарушении правил охраны и безопасности труда.

При допросе обвиняемого, который является исполнителем работ, выясняется:

его профессия, стаж работы по специальности;

состояние здоровья, не страдает ли он какими-либо заболеваниями;

по чьему указанию, где, когда и какую работу выполнял во время происшествия;

выполнял ли он раньше подобную работу, какие имеет навыки в ней;

проходил ли перед началом работы инструктаж по правилам техники безопасности при выполнении этого вида работы, кто его инструктировал;

исправна ли была техника, на которой он работал;

каковы обстоятельства произошедшего несчастного случая;

какие правила техники безопасности он нарушил и почему;

что явилось, по его мнению, непосредственной причиной происшествия;

признает ли он свою вину в нарушении правил охраны и безопасности труда.

Следственный эксперимент проводится в случаях, когда не ясен механизм происшествия, и с помощью опытных действий можно проверить работоспособность оборудования, возможность получения травмы при выполнении определенных работ, возможность производства работы в соответствии с требованиями правил техники безопасности в определенных условиях, возможность воспринимать при выполнении данной работы в конкретных условиях определенные обстоятельства (например, видеть или слышать, подавать команды, сигналы с определенного места на определенном расстоянии; выполнить какую-либо операцию на станке за определенное время и т.п.).

Проверка показаний на месте проводится с целью уточнения на месте происшествия показаний допрошенных лиц о характере труда и условий выполнения определенного вида работы, отдельных операций и т.д.

Обыск производится с целью обнаружения и изъятия на рабочем месте или по месту жительства обвиняемого различных вещественных доказательств, технических документов, свидетельствующих об обстоятельствах несчастного случая на производстве, о его отношении к происшедшему.

<< | >>
Источник: Д.Н. Балашов Н.М. Балашов С.В. Маликов. КРИМИНАЛИСТИКА (Учебник). 2005

Еще по теме § 2. РАССЛЕДОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА:

  1. ГЛАВА 38. РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  2. § 3. РАССЛЕДОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  3. Глава 35. РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТА
  4. ГЛАВА 35. МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПОДЖОГОВ И ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  5. Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах
  6. § 1. Криминалистическая характеристика поджогов и нарушений правил пожарной безопасности
  7. Статья 8.31. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах
  8. Статья 12.6. Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов
  9. § 3. Расследование нарушения правил эксплуатации ЭВМ, их системы или сети
  10. Статья 9.2. Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений
  11. Статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов
  12. Статья 11.2. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта
  13. Статья 11.20. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
  14. Статья 11.16. Нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте
  15. ГЛАВА 39. РАССЛЕДОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
  16. 5.1.11. Дела о восстановлении на работе лиц, уволенных в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей, выразившимся в установленном комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушении работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (п. 4 ч. 1 ст. 77, подп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
  17. Статья 8.27. Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства