<<
>>

§ 1. Общие положения расследования коррупционных преступлений

Провозглашенное Конституцией РФ равенство граждан перед законом и судом независимо от их имущественного и должностного положения обязывает Российское государство гарантировать обеспечение этого равенства.
Поэтому на современном этапе развития страны одним из приоритетных направлений деятельности ее правоохранительных органов является борьба с преступлениями коррупционной направленности, в том числе фактами взяточничества, коммерческого подкупа и служебного подлога со стороны государственных служащих, которые тем самым подрывают авторитет органов государственной власти и управления, наносят значительный ущерб престижу страны на международной арене.

В УК РФ имеется гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», а также деяния, предусмотренные ст. 142, 146, 148, 169, 170, 174, 176, 178, 179, 183, 185, 196, 197, 246, 270 и др., которые могут совершаться представителями власти.

Расследование каждого из этих видов коррупционных преступ-лений обладает определенной спецификой, которая рассматривается самостоятельно. В то же время выработаны общие положения, которые являются определяющими для успешного расследования фактов коррупции. На примерах расследования таких деяний, как взяточничество, коммерческий подкуп и служебный подлог, со-ставляющих ядро коррупционных преступлений, здесь раскрыты общие положения и особенности привлечения к уголовной ответ-ственности коррупционеров — лиц, наделенных властными пол-номочиями и распорядительными функциями в силу занимаемого ими служебного положения, которое они используют для личного обогащения.

Взяточничество, включающее в себя получение (ст. 290 УК РФ) и дачу взятки (ст. 291 УК РФ), является тяжким преступлением, дестабилизирующим деятельность государственных органов, их структур и должностных лиц, подрывающим государственную дисциплину, нарушающим охраняемые законом права и интересы граждан.

Правильное применение ст. 290 УК РФ зависит от четкого определения субъекта получения взятки, т.е. от определения понятия «должностное лицо». Для установления наличия у конкретного субъекта организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций необходимо обязательное обращение к служебным документам, определяющим его функциональные обязанности.

Понятие должностного лица раскрывается в примечании к ст. 285 УК РФ. В соответствии с ним должностными лицами в статьях гл. 30 УК РФ признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных ор-ганах, органах местного самоуправления, государственных и му-ниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формиро-ваниях Российской Федерации.

С объективной стороны получение взятки выражается в получении материальной выгоды должностным лицом лично или через посредника за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц; в общем покровительстве или попустительстве по службе при условии, что это входит в служебные полномочия, или в силу должностного положения в способствовании таким действиям (бездействию).

Следователь, доказывая правовой статус взяткополучателя, изымает и приобщает к материалам уголовного дела следующие документы:

приказы о его приеме на работу и назначении на должность;

копию трудовой книжки или послужной список;

должностную инструкцию, положение о должности, или положение об органе, либо контракт, законодательные акты и другие нормативные материалы, регулирующие деятельность и поведение должностного лица;

лицевой счет по получению всех денежных сумм за период работы;

карточку вещевого и денежного довольствия (для военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов);

табель рабочего времени;

справку о заработной плате за интересующий следствие период;

декларацию со сведениями о доходах и имуществе;

личное дело должностного лица.

В случаях, когда субъект является представителем власти и его полномочия непосредственно предусмотрены законодательным актом, следует приобщать к делу выписку из закона или иного нормативного акта, в которой отражены круг прав и обязанностей, ответственность, а также ссылки на то, что лицо, занимающее данную должность, является представителем власти или наделяется административно-хозяйственными либо организационно-распорядительными полномочиями.

По делам о взяточничестве подлежат установлению следующие обстоятельства:

событие преступления (факт дачи-получения взятки) — установление места и времени выполнения субъектами конкретных действий или их бездействие;

способ, место и время совершения преступления — прямая или завуалированная передача взятки;

предмет взятки и его признаки;

источник средств для дачи взятки;

служебные действия взяткополучателя или его бездействие в интересах взяткодателя;

круг участников (соучастников) преступления;

цели и мотивы взяточников;

обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность взяточников, и их характеристика;

характер и размер причиненного ущерба и преступного обо-гащения виновных лиц;

причины и условия, способствовавшие взяточничеству.

Исходная информация о фактах взяточничества может содержаться в следующих документах: заявлении должностного лица о предложении взятки; заявлении потерпевших, свидетелей и других лиц о совершенном или совершающемся преступлении; информации о взяточничестве, полученной из оперативных источников или из материалов расследования другого уголовного дела.

Для первоначального этапа расследования взяточничества наиболее типичны такие ситуации:

дело возбуждено по заявлению о предстоящей даче взятки или вскоре после ее передачи и заподозренным неизвестно об этом;

с момента дачи взятки прошло продолжительное время.

Расследование в первой ситуации начинается неожиданно для

взяточников, и успех определяется неотложностью производства оперативных мероприятий и следственных действий. Их задачей является обнаружение и изъятие предмета взятки, других доказательств и изобличение преступников. В рамках исходной оперативно-тактической операции производятся такие следственные действия: допрос заявителей, задержание преступников с поличным, личный обыск задержанных, обыски на их рабочих местах и по месту жительства, осмотр предмета взятки, допрос подозреваемых, осмотр и изъятие документов, допрос свидетелей.

В ситуации, когда с момента дачи-получения взятки прошло продолжительное время, задачей расследования является собирание и исследование доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о целях и мотивах взяточников, обстоятельствах совершения преступления и причастных к нему лицах. Тогда производится допрос заявителя и свидетелей, обыск, осмотр и выемка документов, осмотр места происшествия, наложение ареста на корреспонденцию, документальные ревизии, криминалистические экспертизы, оперативно-розыскные мероприятия, допрос заподозренных во взяточничестве лиц и иных заинтересованных лиц.

При расследовании служебного подлога (ст. 292 УК РФ) ус-танавливаются следующие обстоятельства содеянного:

официальность документов, являющихся предметом служеб-ного подлога;

ложность сведений, внесенных в документы либо искажающих их действительное содержание;

наличие корыстной или иной личной заинтересованности должностных лиц, совершивших служебный подлог;

в чьих интересах совершен подлог и связь данных интересов с лицом, совершившим действие (бездействие), имеющее признаки преступления;

нарушение прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства (ч. 2 ст. 292 УК РФ);

6) в чем конкретно существенно нарушены права и законные интересы граждан, организаций либо интересы общества и госу-дарства.

<< | >>
Источник: Е.П. Ищенко A.A.Топорков. КРИМИНАЛИСТИКА (Учебник. Издание второе, исправленное, дополненное и переработанное). 2010 {original}

Еще по теме § 1. Общие положения расследования коррупционных преступлений:

  1. ГЛАВА 27. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  2. § 3. Особенности расследования отдельных видов коррупционных преступлений
  3. Глава 21. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ И ГРУПП ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
  4. ГЛАВА 34. МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  5. Глава 32 ОСНОВЫ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  6. § 2. Тактика производства следственных действий при расследовании взяточничества и других коррупционных преступлений
  7. 32.1. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
  8. ГЛАВА 26. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ
  9. 32.2. ПРОВЕРКА ЗАЯВЛЕНИЙ И СООБЩЕНИЙ О СОВЕРШЕНИИ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  10. Глава 12. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ПРОЦЕССЕ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  11. 21.1. СУЩНОСТЬ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
  12. ГЛАВА 34. РАССЛЕДОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  13. ГЛАВА 5. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ВЕРСИИ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  14. § 3. Информатизация процесса расследования преступлений
  15. § 1. Организационные и криминалистические основы расследования преступлений «по горячим следам»
  16. § 1. ФОРМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  17. § 2. ТИПИЧНЫЕ СЛЕДСТВЕННЫЕ СИТУАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  18. § 3. Взаимодействие следователя и оперативно-розыскных органов с общественностью при расследовании преступлений
  19. § 3. Методика расследования налоговых преступлений, совершаемых гражданами