<<
>>

§ 2. Принципы финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий

Финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий свойственны определенные принципы, нашед-шие отражение в законодательстве. Это следующие принципы. 1. Принцип финансовой самостоятельности предприятий, сочетающейся с государственным регулированием и управлением в установленных правовыми нормами пределах.

Принципы планирования и прогнозирования предприятиями процессов формирования и использования финансовых ресурсов, находящихся в их распоряжении.

Принцип самоокупаемости и самофинансирования производственной деятельности предприятия. Соответственно этому принципу затраты на производство и реализацию продукции, на развитие производства в первую очередь осуществляются за счет собственных средств, получаемых в результате производственно-хозяйственной деятельности.

Принцип самоокупаемости и самофинансирования предполагает необходимость создания на предприятиях финансовых резервов (резервных фондов). В необходимых случаях унитарные предприятия вправе осуществлять в установленном порядке (по согласованию с собственником имущества) заимствования средств: а) в формах банковского кредита; б) бюджетных кредитов, предоставленных условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетным законодательством РФ; в) путем размещения облигаций или выдачи векселей. Вместе с тем в целях решения государственных (и муниципальных) задач государственным и муниципальным предприятиям оказывается финансовая поддержка из денежных фондов соответствующих органов, в ведении которых они находятся.

Принцип ответственности предприятий и их должностных лиц за результаты финансовой деятельности предприятий. Такая ответственность может быть предусмотрена нормами финансового, административного, уголовного, гражданского права. В ГК РФ (п. 5 ст. 13) предусмотрено, в частности, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Принцип разграничения финансовыхресурсов предприятия и финансовых ресурсов (казны) государства или муниципального образования (п.4ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК РФ).

Принцип разграничения средств, предназначенных для ос-новной (текущей) деятельности, и для капитальных вложений. Данный принцип направлен на обеспечение целевого использования средств.

Принцип контроля за использованием государственными и муниципальными предприятиями финансовых ресурсов. Контроль осуществляется компетентными государственными органами, в соответствующих случаях — органами местного самоуправления. Помимо этого осуществляется внутренний (внутрихозяйственный) финансовый контроль, который проводится силами каждого предприятия непосредственно.

8. Принцип участия трудового коллектива в планировании производства, социального развития и соответствующего ис-пользования финансовых ресурсов. Так, ТрК РФ (ст. 2), исходя из общепризнанных принципов, норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, к числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений относит обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах.

В российском законодательстве не имеется законодательно - го акта, который урегулировал бы в целом вопросы правового режима финансов государственных и муниципальных предприятий и финансовой деятельности этих предприятий. Однако принятый 14 ноября 2002 г. Федеральный закон «О государственных и муниципальных предприятиях» в значительной мере устранил этот пробел. Детальное урегулирование на законодательном уровне в кодифицированной форме получили лишь отношения предприятий, возникающие в связи с входящими в систему налогов и сборов. Основополагающая роль принадлежит Конституции РФ, определившей основы организации финансовой системы страны. В рассматриваемой области действуют в определенной части законы РФ, акты Президента РФ, Правительства РФ, в том числе положения об отраслевых органах исполнительной власти, а также акты самих отраслевых государственных органов. На региональном и местном уровнях в отношении государственных (региональных) и муниципальных предприятий, помимо правовых актов федерального уровня, действуют акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Существенное значение имеют уставы унитарных, в том числе казенных, предприятий, утверждаемые уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления.

<< | >>
Источник: Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО (Учебно-методический комплекс). 2005

Еще по теме § 2. Принципы финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий:

  1. § 1. Понятие и содержание финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий
  2. Глава 11. Правовое регулирование финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий
  3. § 2. Правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий как институт финансового права
  4. § 1. Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект финансово-правового регулирования
  5. 6.2 исследование типа финансовой политики предприятия по отдельным АСПЕКТАМ ЕГО ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  6. 7.4. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий
  7. § 6. Государственные и муниципальные унитарные предприятия
  8. 13.3. Анализ хозяйственно-финансовой деятельности предприятия
  9. 3.4 СИСТЕМА РИСК-КОНТРОЛЛИНГА ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
  10. 3.3 СИСТЕМА РИСК-ПЛАНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
  11. 3.2 СИСТЕМА РИСК-АНАЛИЗА ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
  12. Какие основные принципы организации финансов предприятий, действующих на коммерческих началах, положены в основу их деятельности?
  13. 13.4. Планирование хозяйственно-финансовой деятельности предприятия
  14. § 2. Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов
  15. Конспект лекции 2 Финансовая деятельность государства и муниципальных образований