Понятие финансового права, его предмет и метод. Соотношение финансового права с другими отраслями российского права

До 90-х гг прошлого столетия (в период социалистического строя) финансовое право не обособлялось в самостоятельную отрасль

С начала 90-х гг.

Предметом финансового права, как и всякой другой отрасли права, являются общественные отношения, имеющие свои специфические особенности. Важнейшие черты отношений, составляющих предмет финансового права, заключаются в том, что-

они складываются в сфере финансовой деятельности в процессе распределения и перераспределения национального дохода в целях образования необходимых обществу фондов потребления и накопления.

объектом этих отношений всегда являются деньги или денежные обязательства, связанные с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств,

3) одним из участников отношений всегда является государство (муниципальное образование) в лице финансовых органов, наделенных властными полномочиями по отношению к другим участникам.

В зависимости от особенностей содержания и состава участников различают определенные виды финансовых отношений Они возникают, например, классификация по субъектному составу, между:

РФ и ее субъектами и органами местного самоуправления по поводу перераспределения финансовых ресурсов страны;

финансовыми и налоговыми органами государства, с одной стороны, и организациями и предприятиями - с другой, но поводу уплаты налогов или исполнения бюджетных смет;

государственными учреждениями и их вышестоящими органами государственного управления по поводу распределения и использования бюджетных или кредитных ресурсов,

финансово-кредитными органами и юридическими или физическими лицами по поводу образования и распределения государственных кредитных средств и централизованных страховых фондов (обязательное страхование);

финансово-кредитными органами государства и физическими лицами по поводу внесения платежей последними в государственные денежные фонды (налог на доходы),

целевыми внебюджетными денежными фондами и учреждениями, организациями и гражданами в связи с аккумуляцией денежных средств на предусмотренные цели (взносы в Пенсионный фонд).

Таким образом, предмет финансового права можно охарактеризовать как общественные финансово-экономические отношения.возника- ющие в процессе финансовой деятелыюсти государства и муниципальных образований.

Под методом правового регулирования понимается совокупность присущих для данной отрасли права приемов и способов воздействия на общественные отношения. В целях обеспечения образования, распределения и использования денежных ресурсов финансовое право закрепляет довольно специфичные приемы и способы воздействия на регулируемые отношения. Общим для всех способов являются общественные предписания государства, не представляющие выбора иного поведения.

По метолу правового регулирования финансовое право, на первый взгляд, совпадаете административным правом Однако административное право не регулирует финансовых отношений, и именно их специфика предопределяет необходимость применения финансово-правового метода Дело в том. что большая часть предписаний исходит от финансово-кре-дитных органов государства (муниципальных образований), созданных специально для осуществления финансовой деятельности, которые связа ны с другими органами государства лишь по линии функциональной финансовой деятельности Здесь нет подчинения в полном объеме, как При отраслевом управлении

Отмеченные особенности предмета и метода правового регулирования позволяют определить фи нансовое право как отрасль российского права, представляющую собой совокупность юриоичсских нирм, регулирую- viих общественные отношения в сфере финансовой деят&гьности (финансовые отношения).

Финансовое право в настоящий момент основано на следующих основных принципах

Законности В основе всей финансовой деятельности лежат нормы прааа, в частности Конституции Российской Федерации.

Приоритета в области финансовой деятельности государства представительных органов власти перед исполнительными органами власти

Федерализма, те. оптимального сочетания интересов Российской Федерации и ее субъектов (и муниципальных образований) в области финансовой деятельности

Равенства субъектов всех форм собственности и равенства их финансовых обязанностей перед государством

Усиления материальной ответственности (роль денежных штрафов, др санкций)

б Плановости бюджет - основной финансовый план государства

Очевидна связь финансового права с другими отраслями права.

Административное право определяет основные принципы государственного управления, организацию и структуру аппарата в области управления финансами и кредитом, закрепляет права и обязанности должностных лиц финансовых и кредитных органов Финансовое право :ранииит с трудовым и правом социального обеспечения а также с гражданским г:ра - вом. так как отношения, регулируемые финансовым празом, по существу являются имущественными, но строго в денежном выражении При этом гражданское право не регулирует отношений по образованию и использованию необходимых государству фондов денежных средств ()днако в целом кредитные, расчетные и страховые отношения регулируются как нормами финансового права, так и нормами гражданского права Может быть прослежена связь и с другими отраслями права - земельным, уголовным Все это свидетельствует о тесном взаимодействии различных от-раслей российского права