Выводы

Государственные внебюджетные фонды являются целевыми фондами финансовых ресурсов, формируемых за счет обязательных платежей и добровольных отчислений юридических и физических лиц с целью реализации социальных, экономических и научных задач, стоящих перед обществом и государством.

С помощью внебюджетных фондов решаются важные социально-экономические задачи:

социальная защита населения;

повышение жизненного уровня наименее обеспеченной части населения;

сохранение и улучшение здоровья определенной части населения;

социальной ориентации безработной части населения;

оказание социальных услуг различным категориям граждан и т. д.

Все фонды имеют целевую направленность и используются по целевому назначению. Все целевые бюджетные фонды являются централизованными фондами денежных ресурсов, создаваемыми за счет доходов по целевому назначению или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и иных поступлений. Целевые фонды создаются с целью развития отдельных направлений или сфер деятельности: экономической, социальной, научной и формируются в основном за счет бюджетов соответствующего уровня.

Все фонды на 80-85% формируются за счет налоговых платежей, и с этой точки зрения нет необходимости образования отдельных структур, каковыми являются фонды. Все расходы по социальному, экономическому, научному и иному обеспечению можно предусмотреть в бюджетах всех уровней согласно бюджетной классификации по статьям целевого назначения, что упростит бюджетную систему и сделает ее более простой, прозрачной, экономичной, эффективной.

Все фонды неэкономичны и неэффективны. Они требуют огромных затрат из бюджетных средств фондов, собственно из налоговых поступлений на содержание административно- обслуживающего персонала фондов и создание информационных систем сбора, учета и распределения финансовых потоков фондов.

Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях социальной защищенности граждан. Индексация пенсий — необходимое условие защиты граждан, позволяющее предупредить падение реальной стоимости пенсий в условиях постоянной инфляции.

Негосударственное пенсионное обеспечение является дополнительным условием повышения жизненного уровня граждан за счет дополнительных пенсионных систем организаций и (или) личного пенсионного страхования граждан.

Негосударственный пенсионный фонд — некоммерческая организация социального обеспечения, формирующая свой фонд на страховой и договорной основах.

Фонд социального страхования представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, предназначенных для оказания социальной помощи и услуг населению. Фонд построен на страховой основе и распределении денежных средств по территориальному принципу.

Фонд обязательного медицинского страхования является централизованным источником финансовых ресурсов для социальной защиты населения. Обязательное медицинское страхование обеспечивает всех граждан и гарантирует всем равные права и возможности в получении медицинской и лекарственной помощи.

Добровольное медицинское страхование обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских услуг сверх установленных программ обязательного медицинского страхования. Добровольное медицинское страхование гарантирует получение медуслуг только тем гражданам, которые лично застраховали свою жизнь или за них дополнительно уплатило страховку предприятие.

Государственный фонд занятости населения представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, предназначенный для реализации мероприятий по защите населения от безработицы.

Центральное место в процессе выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ занимает Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Фонд регионального развития аккумулирует средства, предназначенные для финансирования федеральных и реги-ональных программ, программ и проектов отраслевого фи-нансирования и другие капиталовложения.

Фонд финансовой поддержки создается с целью финансового оздоровления бюджетов субъектов РФ, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ.

В федеральных организациях исполнительной власти и организациях, осуществляющих координацию деятельности по разработке, финансированию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создаются и действуют отраслевые и межотраслевые бюджетные фонды.

Фонды субъектов РФ — это централизованные фонды финансовых ресурсов отдельного субъекта РФ, формирование, утверждение и использование, а также контроль за расходованием денежных средств которых осуществляется органами субъекта РФ самостоятельно.

Система социальной защиты населения состоит из трех основных элементов:

социального обеспечения;

социального страхования;

социального вспомоществования (оказание материальной помощи, выдача пособий).