ТЕМА 6. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Механизм государственного регулирования экономической безопасности.

При подготовке первого вопроса уясните, что на экономическую безопасность в системе ее связей и отношений в национальном хозяйстве влияют условия и факторы, присущие ее сущности (эндогенные), а также различные проявления внешней среды (экзогенные), находящиеся в отношениях макро- и мегасреды.

Изучите важнейшие условия, детерминирующие экономическую безопасность:

уровень развития производительных сил (характер общественного разделения труда, господствующий технологический уклад);

характер производственных отношений системы национального хозяйства (типы и формы отношений собственности, характер и механизм общественного воспроизводства, способ координации и институционали- зации экономической деятельности);

естественно-природные условия (космические катаклизмы, стихийные бедствия, изменения климата, исчерпание ресурсов и др.).

Далее подробно остановитесь на характеристике факторов экономической безопасности, выделяя следующие группы: объективные и субъективные; основные и второстепенные; внутренние и внешние; качественные и количественные; базисные и надстроечные; экстенсивные и интенсивные; материально-вещественные и социально-экономические.

Разберитесь в основных факторах, влияющих на экономическую безопасность, к которым относятся:

общеэкономические факторы (масштабность народно-хозяйственной системы, географическое положение, господствующий технологический уклад и др.);

социально-экономические факторы (характер отношений собственности, способ соединения работника со средствами производства, механизм хозяйствования, система стимулирования труда, мотивационный комплекс и др.);

институциональные факторы (состояние политики, права, культуры, морали, режим и характер взаимоотношений различных ветвей власти, традиции и проч.);

экологические факторы (деградация окружающей среды, отсутствие источников чистой питьевой воды, повышенный уровень концентрации вредных веществ в атмосфер и др.);

геоэкономические факторы (резкая дифференциация доходов населения и образование в мире зон нищеты и голода, маргинализация стран и народов, «виртуализация» экономики и др.).

В заключении вопроса проанализируйте приоритетные факторы, необходимые и достаточные для обеспечения экономической безопасности в нашей стране:

стимулирование НТП, переход экономики к шестому технологическому укладу;

социализация, гуманизация и экологизация экономики;

активная экономическая и внешнеэкономическая политика, защита национально-государственных интересов.

При изучении второго вопроса уясните, что нейтрализация рисков и обеспечение экономической безопасности происходит с помощью различных институциональных механизмов: внутрихозяйственным, собственно механизмом рынка и механизмом государственного регулирования экономики. Разберитесь с функциями, объектами, субъектами, методами и инструментами названных механизмов, обращая особое внимание на механизм государственного регулирования экономики.

Механизм рыночного саморегулирования является основой нейтрализации возникающих угроз. С помощью цен и конкуренции экономика возвращается в точку равновесия. В то же время практика хозяйствования подтверждает ограниченную способность хозяйственных субъектов к при-нятию оптимальных решений в условиях неопределенности экономической ситуации и рыночной конъюнктуры. Рыночный механизм является носителем индивидуальных и групповых интересов. В то время как государство, являясь выразителем национальных экономических интересов, призвано координировать действия субъектов с учетом баланса их интересов на всех уровнях (микро-, мезо-, макроэкономическом).

Механизм государственного регулирования экономической безопасности представляет собой систему мер, форм и инструментов, с помощью которых государство осуществляет регулирующее воздействие на процесс функционирования хозяйственной деятельности с целью снижения (нейтрализации) угроз, минимизации потерь (ущербов), селекции положительно направленных рисков.

Уясните, что характер государственного регулирования варьируется от дополняющего и усиливающего рыночный механизм до компенсирующего его ограниченные возможности. Поэтому государственное регулиро-вание экономики направлено на упорядочивание, трансформацию отношений саморегулирования в рамках экономической системы.

Дайте характеристику функций механизма государственного регулирования экономической безопасности, в том числе информационной, координирующей, регулирующей, контролирующей.

Определите объекты государственного регулирования рисков и экономической безопасности, которыми выступают сферы, отрасли, регионы, а также явления социально-экономической жизни, где могут возникнуть опасности, угрожающие нормальному функционированию общества.

Следует помнить, что целью государственного регулирования рисков является оптимизация уровня экономической безопасности, что в свою очередь направлено на:

обеспечение равновесия между сбережениями и инвестициями;

достижение макроэкономической стабильности;

поддержание устойчивого экономического роста;

создание экономических и правовых условий функционирования хозяйствующих субъектов и обеспечение их экономической безопасности.

Уясните, что механизм государственного регулирования безопасности включает разнообразные методы: административные и экономические, прямого и косвенного воздействия и др. Остановитесь на их характеристике.

К основным методам административного воздействия относятся антимонопольное законодательство, введение обязательных стандартов (экологических, санитарных), определение минимально допустимых параметров уровня жизни населения.

Экономические методы являются основными, так как конкурентный рынок представляет собой во многом самонастраивающуюся систему, поэтому влиять на него целесообразно лишь косвенными методами.

Изучите косвенные методы государственного регулирования эконо-мической безопасности, такие как:

денежно-кредитные (учетная ставка, операции на открытом рынке и др.);

бюджетно-налоговые (система налогообложения, управление государственным долгом, обеспечение бездефицитного бюджета и др.);

способы и формы ускоренной амортизации;

внешнеэкономические методы (стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций и др.).

Одним из действенных способов обеспечения социальной безопасности является проведение социальной политики государства.

Основными задачами социальной политики государства являются: повышение благосостояния; улучшение условий труда и жизни людей; осуществление принципа социальной справедливости. Изучите основные направления реализации социальной политики государства.

Следует иметь в виду, что государственное влияние на экономику в большинстве стран мира в настоящее время возросло. Однако данный про-цесс следует рассматривать не только с количественной, но и с качественной стороны, с позиций эффективности деятельности государства, его способности отражать угрозы современного мира и повышать экономическую безопасность.

В связи с этим определите сущность эффективности механизма государственного регулирования национального хозяйства по достижении необходимого и достаточного уровня экономической безопасности как способность государства рационально распределять и использовать ресурсы как для обеспечения нормального хода процесса общественного воспроизводства, так и для борьбы с различного рода опасностями и угрозами.

Уясните, что эффектом государственной деятельности по достижении приемлемого уровня экономической безопасности является уровень продуктивности национального хозяйства, выражающийся в характере и степени конкурентоспособности экономики; уровне и качестве жизни населения; характере и уровне экономического роста, а затратами государства по формированию и поддержанию необходимого и достаточного уровня экономической безопасности - все виды экономических ресурсов (природные, трудовые, инвестиционные, научно-технические и др.), а также ресурсы власти.