Ответы на интеллектуальные задачи по разделу IV «Государственный сектор макроэкономики»

В начальный период развития капитализма государство почти не вмешивалось в экономику. Единоличные собственники самостоятельно успешно справлялись почти со всеми делами в микрохозяйствах.

Но в XX столетии в западных странах государство решительно изменило свое отношение к экономике. Это было вызвано рядом объективно возникших исторических причин.

С образованием крупного акционерного капитала стихийность об-щего развития экономики стала приводить к катастрофическим нарушениям нормального хода хозяйственной деятельности. Об этом свидетельствовал огромной разрушительной силы мировой экономический кризис (упадок) производства в 1929—1933 гг. С тех пор правительства западных стран постоянно регулируют (упорядочивают) общее хозяйственное развитие.

Начавшаяся в середине XX в. научно-техническая революция (НТР) вызвала коренные изменения всех факторов производства на основе внедрения новейших научных достижений. Однако ни частная, ни акционерная форма собственности не в состоянии создать многие благоприятные условия для развития НТР. Поэтому государство вынуждено брать на себя заботу о развитии теоретических научных исследований, в корне обновляющих жизнь людей; о подготовке в широких масштабах квалифицированных работников, специалистов и ученых; о создании перспективных отраслей хозяйства и др.

В XX в. резко усилилась социальная неустойчивость во многих странах, обусловленная в первую очередь очень большим разрывом в уровне богатства разных слоев населения и усилением обнищания неработающей части общества (дети, инвалиды, пенсионеры и др.). В связи с этим государство стало постоянно и активно заниматься решением многих социальных задач.

Указанные здесь и другие причины (о них речь впереди) привели к созданию значительного государственного сектора национальной эко-номики.

Задача 4.2. Обоснованно ли считать советскую экономику «командно- административной» или «командной»?

Определение «командно-административная» или «командная» система несомненно относится к тем странам, где во время войны складывается чрезвычайно тяжелое экономическое положение. Чтобы спасти страну от катастрофы, государство в принудительном порядке принимает чрезвычайные меры: вводит строго нормированное снабжение населения продовольствием по карточкам, в обязательном порядке привлекает взрослых людей и детей к труду на предприятиях, увеличивает продолжительность рабочего дня и т.п.

Впервые командное руководство экономикой возникло в разгар Первой мировой войны в 1916 г в Германии. Тяжелое военное и хозяйственное положение вынудило государство взять на себя контроль за произ-водством, распределением дефицитных сырьевых и энергетических ре-сурсов, а также непосредственно распределять продовольствие.

Центральная власть стала также регулировать трудовые отношения на предприятиях. Был введен закон о трудовой повинности граждан с 16 до 60 лет, установлен военный режим на производстве и введен 12-часовой рабочий день.

Однако никто не признает, что в Германии в это время была введена такая «командная экономика», которую кое-кто называет социализмом или коммунизмом.

Аналогичные меры в 1918 г. во время Гражданской войны проводились в России. Чтобы обеспечить городское население страны продовольствием по карточкам, государство ввело в строго обязательном порядке «продовольственную разверстку» для крестьян. Они должны были бесплатно отдавать продовольственным отрядам все «излишки» продовольствия. После окончания войны крестьяне сдавали уже гораздо меньший по объему «продовольственный налог». В мирный период в 1921 г. государство стало проводить новую экономическую политику, которая как известно, вызвала быстрый подъем производства.

Задача 4.3. Какие меры по защите конкуренции приняты в России в XXI в.?

В 2006 г. был принят Федеральный закон «О защите конкуренции». В нем предусмотрены следующие меры.

Изучается доминирующее положение хозяйственных субъектов (их горизонтальная концентрация производства — степень преобладания нескольких товаропроизводителей в сумме производства взаимозаменяемых — родственных товаров, поставляемых на один географический товарный рынок).

Воспрещается доминирующее положение одного товаропроизводителя на соответствующем товарном рынке свыше 50% и совокупная доля пяти организаций — более 70%.

Хозяйственные субъекты, имеющие долю товаров на рынке 35%, вносятся в реестр (список регистрации) ФАС (Федеральной антимонопольной службы) и подпадают под ее контроль.

Вводится ряд запретов на монополистическую деятельность:

а) на злоупотребление хозяйственным субъектом своим доминирующим положением;

б) на установление монопольно высоких и монопольно низких цен;

в) на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов;

г) на недобросовестную конкуренцию;

д) на ограничивающие конкуренцию акты действия (бездействия), соглашения или согласованные действия государственных органов, ор-ганов местного самоуправления и других организаций.

Очень значительно расширяются функции и полномочия ФАС, повышается ее роль в организации антимонополистической политики.

Вводится государственный контроль за экономической концентрацией, которую осуществляет группа лиц.

Повышена судебная ответственность всех лиц и организаций за нарушение антимонопольного законодательства.

Предусмотрено принудительное разделение на составные части (по решению суда) организаций, которые систематически ведут монополистическую деятельность.

Однако далеко не во всех случаях ФАС принимает надлежащие меры против монополий, нарушающих закон.

Существо положения, сложившегося в реальной экономике нашей страны, состоит в следующем. Важно правильно оценить противоречия, которые были свойственны приватизации, проведенной в 90-х гг.

С одной стороны, приватизация обоснованно ликвидировала абсолютный монополизм государственной власти. Но одновременно были подорваны нормальные организационно-правовые устои государства. В связи с этим в начале XXI в. было произведено восстановление централизованного государственно-правового регулирования макроэкономики. Оно сейчас продолжается в связи с задачами модернизации всей экономики страны.

С другой стороны, приватизацией государственной собственности в очень большой мере воспользовался возникший в 90-х гг. корпоративный капитал, образовавший на отечественном рынке свои монополии. Под предлогом получения максимальной прибыли и развития свободного (от вмешательства государства) рынка корпоративные монополии во многих отраслях экономики (сырьевых, строительных, энергетических, фармацевтических и др.) установили выгодные им монопольные цены.

В последние годы ФАС принял некоторые меры по нормализации цен и тарифов на товары и услуги в интересах основной массы населения, малого и среднего бизнеса.