<<
>>

7.2. Международные экономические организации на глобальном и региональном уровнях: цели и функции

Целями и функциями международных экономических организаций как на глобальном, так и на региональном уровнях являются:

изучение наиболее важных проблем международных экономических отношений и принятие мер по их решению;

обеспечение стабильности валют;

содействие устранению торговых барьеров и обеспечению широкого товарообмена между государствами;

выделение средств в дополнение к частному капиталу для оказания помощи технологическому и экономическому процессу;

стимулирование улучшения условий труда и трудовых отношений;

принятие резолюций и рекомендаций в области регулирования мирохозяйственных связей.

Функции, выполняемые международными организациями, весьма многочисленны и зависят от того, какие задачи возлагали на них участвующие страны. С точки зрения мировой экономики наиболее важными являются следующие основные функции:

содействие — организация международных конференций, сбор и анализ статистических и фактических материалов, публикация и распространение статистики и исследований, предоставление помещений и секретариата для проведения многосторонних и двусторонних переговоров. Страны предоставляют в международные организации, занимающиеся содействием, только те данные, которые правительство считает нужным предоставить, и зачастую это ограничивается простой подпиской на текущие статистические и аналитические публикации, которые пополняют собой архивы и библиотеки. Эти функции выполняют, например, секретариаты Парижского клуба или Совета сотрудничества стран Персидского залива (вСС);

наблюдение — содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на те или иные проблемы, что служит способом создания общественного мнения и оказания тем самым воздействия на экономическую политику страны. Наблюдение осуществляется в основном с помощью анализа вторичных источников, на основе которых секретариат готовит доклады, и путем обмена политическими декларациями во время сессий.

Наиболее типичный пример организации, выполняющей функцию наблюдения, — ООН, которая с помощью резолюций Генеральной Ассамблеи побуждает страны к проведению определенной экономической политики. Однако никакими реальными рычагами влияния, кроме силы убеждения, ООН не обладает;

надзор — более жесткая форма наблюдения, связанная с обяза-тельством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем экономическом положении и выслушивать рекомендации по существу текущего экономического развития. Правительства, подписавшие устав международных организаций, осуществляющих надзор, обязаны с определенной частотой принимать у себя миссии экспертов из этих организаций и предоставлять им помимо текущих публикаций также и первичную информацию, отвечать на их вопросы и быть максимально откровенными. Содержание дискуссий по желанию правительства может оставаться конфиденциальным и не обнародоваться международной организацией, с которой велись дискуссии. Типичный пример — МВФ, главная функция которого заключается именно в жестком надзоре за экономической политикой стран-членов в целях предоставления им опирающихся на мировой опыт рекомендаций для предупреждения потенциально возможных макроэкономических дисбалансов и наиболее эффективного решения существующих проблем. Практически, однако, стра-ны -члены могут игнорировать такие рекомендации; регулирование — комплекс мер, направленных на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих международных норм и механизмов принуждения к их исполнению. Регулирование в международной экономике основано на том, что страны добровольно принимают решение о создании определенного международного механизма решения тех или иных проблем, договариваются о принципах его функционирования и о том, как они будут совместно наказывать страны, нарушившие принципы, под которыми они сами же подписались. Примером является ВТО: в рамках этой организации установлены определенные правила международной торговли, с которыми согласились более сотни стран, а также жесткие антидемпинговые и иные процедуры, которые принимаются против нарушителей согласованных правил.

Содействие — наблюдение — надзор — регулирование исчерпывают весь спектр ключевых функций, которые могут возложить на себя международные организации. По сути все эти функции много-стороннего межгосударственного регулирования основаны лишь на доброй воле участвующих стран. Если правительство той или иной страны не видит выгод от членства в международной организации, никто не может заставить принять его.

В конце XX в. проявилась тенденция к сосредоточению ключевых функций по регулированию и мониторингу важнейших процессов в рамках небольшого числа организаций. Наиболее универсальные среди них — МВФ, занимающийся макроэкономической политикой; ВТО, согласовывающая торговую политику; ООН, последние годы все более направляющая свои усилия на социальные вопросы, и группа Мирового банка, концентрирующаяся на проблемах развития и структурных реформах. Эти организации возникли в конце 1940-х годов и выступают сегодня важнейшими форумами согласования экономической политики между странами.

Все сказанное, конечно, не означает, что национальное государство как регулирующий механизм внутристрановых и международных отношений уже отжило свой век. Оно сохранится еще не-определенно долго, но уже не в роли всевластного и суверенного вершителя судеб своей экономики, а в качестве одного (пусть даже весьма важного) из звеньев все более усложняющегося многоярусного механизма, регулирующего глобальные экономические и другие отношения. По мере нарастания глобализации все большая часть государственного суверенитета перераспределяется между локальными, региональными и всемирными регулирующими институтами.

Такое перераспределение суверенных прерогатив уже более десяти лет происходит в Европейском союзе. В его основе лежит принцип субсидиарности: властные полномочия национальных государств делегируются на тот институциональный уровень — иадго- сударственный либо субгосударственный (региональный, муниципальный), на котором данная конкретная общественная потребность удовлетворяется наилучшим образом. Не стоит забывать, что ЕС — это своего рода лаборатория, где рождаются и апробируются практически все экономические и политические механизмы, которые рано или поздно востребуются в глобальных масштабах.

В нынешнем столетии формирование многоярусного механизма регулирования мировой экономики пойдет еще быстрее, чем до сих пор, не только потому, что возрастает давление глобальных проблем, но и благодаря тому, что информационная революция значительно облегчает формирование и функционирование такого механизма.

<< | >>
Источник: Под редакцией Ю.А. Щербанина. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА. 2004

Еще по теме 7.2. Международные экономические организации на глобальном и региональном уровнях: цели и функции:

  1. 13.1. Цели, принципы и виды международных экономических организаций
  2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ
  3. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И СУБРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
  4. Региональные международные организации
  5. § 4. Всемирная торговая организация: цели, принципы и функции
  6. § 7. Региональные международные организации (общая характеристика)
  7. § 2. Современные глобальные проблемы и их классификация. Экономические аспекты глобальных проблем
  8. Тема 33 Международные и региональные валютно-кредитные организации
  9. § 3. Основные направления и формы международного сотрудничества в области решения глобальных проблем и предотвращения глобальных катастроф
  10. § 1. Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей. Сущность и признаки глобальной проблемы. Критерии отнесения рассматриваемых проблем к глобальным
  11. 3. Меры по предотвращению банкротства кредитных организаций в период глобального финансово-экономического кризиса
  12. Международные организации: понятие, виды и функции
  13. § 2. Государства и международные организации — субъекты международного экономического права