<<
>>

§2. Государство и промышленность

Если первой особенностью мануфактурного периода в России была крепостная мануфактура, то второй — власть государства над промышленностью. При Петре не только казенные, но и частные мануфактуры строились по инициативе государства, нередко принудительными мерами.
Петр объяснял: «Наши люди ни во что сами не войдут, еже не приневолены будут». А государственной власти он говорил, что «управление должна иметь, как мать над дитятем. пока совершенство придет». Ключевский назвал это «казенно-пар- ннковым воспитанием промышленности».

Спрашивается, стоило ли создавать мануфактуры искусственно, мерами государственного принуждения, нелучшели было предоставить промышленности развиваться естественным путем, в соответствии с экономическими законами, как оно развивалось в Западной Европе?

Но там, во-первых, не стояла задача догнать, ликвидировать отставание. А перед Россией стояла именно эта задача. Надо было немедленно, создать мануфактурную промышленность, потому что ждать, когда она возникнет сама — значило закрепить отставание. Надо было обеспечить армию и флот всем необходимым: ведь петровские мануфактуры предназначались, в основном, именно для этого — металлургические для производства вооружения, текстильные для производства парусов и обмундирования.

Во-вторых, на Западе было сильное, свободное бюргерство, которое и рождало предпринимателей, а крестьянские промыслы, скованные крепостничеством, не были подобны бюргерской, буржуазной промышленности. Зато здесь были уже традиции государственного предпринимательства, а крепостничество обеспечивало условия для административного, принудительного «внедрения» мануфактур. Цель была достигнута: за короткий срок Россия перешла к стадии мануфактурного производства.

В Западной Европе прогрессивные преобразования происходили постепенно, по мере экономического развития. Совершенствование производства, развитие рынка требовалоопределенных правовых гарантий для предпринимателя, а также им minai импых.

заинтересованных работников. Поэтому экономический npoi реп сопровождался, расширением прав и свобод личности, закреп, icii ных законодательно.

В России прогрессивные реформы проводились сверху, реп рессивной государственной машиной, и укрепляли государство, сопровождаясь подавлением общества. Дело в том. чю за основу этнх реформ принимались интересы не общества, а государства и условиях соперничестве с другими странами. Петр проводил свои реформы для того, чтобы укрепить Российское государство. Было необходимо ликвидировать экономическое отставание страны.

Но усиление деспотии вызывало экономический застой, за-медляло развитие, и через некоторое времяопять появлялась не-обходимость в проведении новых реформ. Развитие шло импуль-сивно, циклами, н эта цикличность также составляла одну нз осо-бенностей экономического развития России.

А что означали петровские преобразования для населения показывает следующее соотношение: подати за время царствования Петра выросли в три раза, а население уменьшилось на 20%.

В промышленности сложились уникальное ситуация. Основную часть мануфактур в результате петровских реформ составили казенные и посессионные, т.е. формально тоже принадлежавшие государству. Подавляющая часть мануфактурной продукции поступала в распоряжение государства, поэтому и цены на нее определялись не рынком, а были «указными», т.е. устанавливались государственными указами.

Государство в это время управляло не только казенными и посессионными, но и всеми остальными мануфактурами. Оно давало предприятиям государственные «наряды», даже если продукция не предназначалась для казны; а если мануфактурист не справлялся с этими производственными заданиями, отбирало у него мануфактуру и передавало другому «завододер- жателю». Само это слово «завододержатель» показывает, что частная собственность на промышленное предприятие не признавалась.

Решающую роль в хозяйстве стала играть бюрократическая верхушка, которую Ключевский охарактеризовал, как «лишенную всякого социального облика кучу физических лиц разнообразного происхождения, объединенных только чинопроизводством».

Но административная регламентация не могла заменить ры- нока. Она делала невозможной конкуренцию, а тем самым — и со-вершенствование производства. Предприниматель был заинтере-сован втом, чтобы получить выгодный казенный заказ, монопо- lino на производство опреле- К промышленности сложились темной продукции, высокую уникальные отношения. vk.i шую цепу на спои изделия; Основную часть мануфактур в получить от государства зем- результате петровских реформ inn, лес. а также разного рода составили казенные и привилегии. В этой ситуации посессионные, т.е. формально не было необходимости в со- тоже принадлежавшие першенствовании произвол- государству. Подавляющая часть ства, достаточно было иметь мануфактурной продукции связи в ироавительстве и уметь поступала в распоряжение подкупать чиновников. Это государства, поэтому и цены на вело к появлению мануфак- нее определялись не рынком, а тур, которые числились толь- были «указными», т.е. ко на бумаге. В первую оче- устанавливались редь, административная per- государственными указами.

ламентациядействовала на ка-

зенных предприятиях, которые уже к концу царствования Петра пришли в такой упадок, что пришлось спешно передавать их в частную собственность.

После смерти Петра I начался длительный застой мануфактурной промышленности, который сменился новым подъемом лишь при Екатерине II. Екатерина писала: «Никаких дел, касающихся до торговли и фабрик, не можно завести принуждением, а дешевизна родится только от великого числа продавцов и вольного умножения товара». Она издала ряд законов, ограничивающих государственную регламентацию. Было запрещено покупать к мануфактурам крепостных, а следовательно, основывать новые посессионные предприятия. Если прежде мануфактуры могли учреждать только по специальному государственному разрешению, то теперь этого не требовалось.

Были приняты меры для расширения «среднего сословия», т.е. городского торгово-промышленного населения. Неэкономическим учебникам Екатерины, это среднее сословие должно было стать основой процветания хозяйства. Екатерина писала одной из своих заграничных коррес понденток: «Еще раз, мадам, обещаю вам третье сословие ввести; но как же трудно его будет создать».

Правда, полностью одолеть административную систему Екатерина не могла. Остались ранее учрежденные казенные и посессионные предприятия. Развитие металлургической, шерстяной и некоторых других отраслей по-прежнему определялось казенной регламентацией. Но в целом развитие производства ускорилось. Число мануфактур за царствование Екатерины выросло с 980 до 3200, а экспорт — с 13 до 57 млн. руб.

<< | >>
Источник: Конотопов М.В., Сметанин С. И.. ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ. (Учебник). 2000

Еще по теме §2. Государство и промышленность:

  1. Статья 7.28. Нарушение установленного порядка патентования объектов промышленной собственности в иностранных государствах
  2. Приложение I.2 Примерная модель налоговой доктрины современного государства (системный социально-экономический тип — централизованно регулируемая и социально ориентированная промышленно развитая рыночная экономика)
  3. Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
  4. 13.9. Право пользования землями, занятыми промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройкой, занятыми промышленными, коммунально-складскими и иными производственными объектами, предназначенными для этих целей
  5. § 1. Роль главы государства в управлении государством
  6. Глава 8ГЛАВА ГОСУДАРСТВА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ
  7. СУЩЕСТВЕННЫЙ УЩЕРБ ОТ ИМПОРТА ТОВАРА, СУБСИДИРУЕМОГО ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВОМ (СОЮЗОМ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ)
  8. Миф 9 Для борьбы с кризисом государству надо скупать акции на открытом рынке — это выгодно для государства и поддержит участников фондового рынка
  9. Глава 13ДРУГИЕ ОРГАНЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВОМ И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА НА МЕСТАХ
  10. СУБСИДИЯ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА (СОЮЗА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ)
  11. ЛИЧНАЯ УНИЯ БАНКОВ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
  12. §3. Промышленный переворот
  13. §2. Развитие промышленности