2.4. Формы собственности и экономические системы

Собственность - это отношения между людьми по поводу присвоения тех или иных благ (продуктов природы, опосредованных или не опосредованных трудом). Поскольку способы присвоения меняются от эпохи к эпохе, можно дать более точное определение: собственность - это отношения между людьми по поводу конкретно-исторического способа присвоения материальных и духовных благ. Иначе говоря, собственность - это конкретно-исторический способ присвоения материальных и духовных благ.

Субъект собственности (собственник) - активная сторона от-ношений собственности, имеющая возможность и право обладания объ-ектом собственности. В строгом смысле слова субъекты собственности - заведомо одушевленные лица, хотя нередко их заменяют категориями типа «государство», что приводит к бессубъектной собственности, яв-ляющейся абстракцией. В принципе, государство можно свести к группе лиц, образующих аппарат государственного управления, однако более точным является его понимание как социального института, пред-ставляющего все общество (в этом смысле объем понятий «общество» и «государство» совпадают).

В качестве субъектов собственности (собственников) могут выступать:

индивид (человек, гражданин);

группа (семья, коллектив);

общество (народ) при практически неограниченном числе объектов собственности (средств производства и предметов потребления).

Объект собственности - пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, полностью или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

Как экономическая категория собственность существует независимо от воли и сознания людей. Так, уже в трудах Солона (594 г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отношений собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились. Соответственно можно различать собственность в экономическом смысле, или собственность де-факто (на деле, фактически), и собственность в юридическом смысле, или собственность де-юре (юридически, по праву).

Главными критериями классификации собственности являются:

степень реального обобществления собственниками принадлежащего им имущества;

характер присвоения и взаимоотношений между собственниками имущества и несобственниками;

возможность или невозможность свободно разделять имущество между отдельными субъектами по их усмотрению.

С учетом этих критериев можно выделить три базовые формы присвоения, т.е. экономического и юридического закрепления ресурсов, имущества, средств производства, материальных благ и услуг, различных видов доходов за хозяйствующим субъектом или физическим лицом, а именно:

Частное присвоение - характеризуется тем, что отдельные люди относятся к имуществу как к личному источнику богатства. Частное присвоение реализуется в таких двух различающихся между собой видах частной собственности, как:

собственность на средства производства человека, который сам трудится (например, крестьяне, ремесленники, живущие своим трудом);

собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд (например, средства производства принад-лежат одной части общества, а другая его часть попадает в зависимость от собственников и подвергается эксплуатации).

Коллективно-долевое (общее долевое) присвоение имеет не-сколько отличительных признаков:

коллективно-долевое присвоение происходит в результате объединения частных вкладов (долей), вносимых всеми участниками в общее имущество;

общее долевое присвоение осуществляется в общих интересах его участников и под единым контролем и управлением;

конечные результаты экономической реализации общей собственности распределяются между участниками с учетом доли собственности каждого из них.

3. Коллективно-совместное (общее совместное) присвоение имеет следующие черты:

все объединенные в коллектив люди относятся к средствам производства и другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим;

изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каждому собственнику;

любой участник не может по своему личному усмотрению при-своить и использовать в своих целях какую-либо часть общего имуще-ства;

полученный общий доход распределяется между участниками коллективно-совместного присвоения или в равных долях или в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты. В экономической литературе в качестве конкретных форм общего совместного присвоения выделяются следующие: первобытнообщинное, имущество членов крестьянского хозяйства, общая семейная собственность, государственная собственность, муниципальная собственность.

В результате исторического развития постепенно сложилось многообразие форм собственности. Формой собственности называют ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности, т.е. тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлежность объектов собственности субъекту единой природы (скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению). Рассмотрим основные формы собственности, характерные для развитой экономики.

Государственная собственность - является неотъемлемым эле-ментом экономических систем промышленно развитых стран и карди-нально отличается целью, функциями и ролью от всех других форм.

Роль государственной собственности в экономической системе прослеживается по нескольким направлениям:

во-первых, она необходима в тех сферах и отраслях, которые остаются вне сферы деятельности частного бизнеса, приложения частного капитала. Обычно это те отрасли и производства, в которых сложно или невозможно получить среднюю норму прибыли, где низка отдача от вложений или положительный эффект наступает через продолжи-тельный промежуток времени.

во-вторых, роль государственной собственности особенно отчетливо прослеживается в производстве так называемых общественных товаров. Сюда, в частности, относятся поддержание обороноспособности страны, содержание правоохранительных органов, дорожной сети и др. Все эти товары и услуги необходимы обществу в целом, предельные издержки на их производство не связаны с количеством потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об этом;

в-третьих, необходимость государственной собственности в экономике может быть продиктована не столько стремлением получить прибыль, сколько необходимостью решения задач по проведению структурной перестройки, санированию отраслей посредством национализации убыточных предприятий. Например, рыночный механизм стимулирует внедрение и эффективное использование уже имеющихся результатов научно-технического прогресса, но обычно слабо обеспечивает стратегические прорывы в науке и технике, развитие фундаментальных исследований в самых различных областях;

в-четвертых, наличие государственной собственности позволяет обеспечить в стране единое экономическое пространство, функционирование экономики как единого народнохозяйственного комплекса. Особенно это касается таких элементов, как единая энергосистема, магистральные железнодорожные линии и т.д.

Индивидуальная (личная и частная) собственность - это собственность, в пределах которой субъект собственности персонифицируется как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом распоряжаться принадлежащим ему объектом собственности.

С теоретической точки зрения личную собственность можно отделить от частной собственности по двум основаниям:

во-первых, личная собственность охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование.

во-вторых, еще один подход к частной собственности заключается в том, что это объекты индивидуальной собственности, используемые с применением чужого, наемного труда, тогда как личная собственность охватывает только объекты, используемые с применением личного труда собственника. Такое определение распространяется, естественно, в основном на средства производства.

Частная собственность, как и любая другая форма, имеет свои особенности, преимущества и недостатки. Главными ее характерными чертами являются:

во-первых, спонтанное развитие;

во-вторых, более высокая эффективность (по сравнению с государственной собственностью). Частная собственность стимулирует инициативу, предприимчивость, ответственное отношение к труду. В то же время она имеет и отрицательные черты (стихийность, стремление к наживе любой ценой, эксплуатация).

Коллективная (иначе - совместная или групповая) собственность - занимает промежуточное место между государственной и частной собственностью. Строго говоря, уже семейная собственность может считаться совместной, хотя обычно субъектами коллективной собственности считают социальные группы, трудовые коллективы, население. При таком понимании совместная собственность берет свое начало в узкоколлективной, групповой собственности и простирается до общенародной, в которой не выделяется субъект собственности как индивидуум, личность, а право собственности распространяется на всех граждан.

Коллективная форма собственности имеет несколько характерных черт, признаков, особенностей:

во-первых, ее основной чертой является коллективно-групповой характер присвоения средств и результатов производства;

во-вторых, в пределах совместной (коллективной) формы субъект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников.

в-третьих, в коллективных формах может иметь место прямое непосредственное участие и контроль со стороны собственника за пользованием объектом собственности, но может быть так, что воздействие на направление пользования объектом собственности со стороны собственника (например, народа) оказывается значительно опосредованным.

В целом, говоря о совместной собственности, следует исходить из ее самого широкого понимания как многообразия форм собственности, охватывающих диапазон от семейной до общенародной. Это любая интегративная по своей сути форма. Ее разновидностями являются кооперативная и акционерная собственность. В акционерной собственности достигается наиболее рациональное сочетание индивидуальных и коллективных интересов, поэтому именно она стала одной из главных, ведущих в условиях рыночной экономики.

Нужно подчеркнуть, что не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны производные и смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства - коллективной, на землю - государственной и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Отсюда следует, что нужно признать взаимопроникновение и общее существование разных форм собственности. Все это дает осно-вание говорить о существовании системы форм собственности.

Связи между субъектами и объектами собственности раскрыва-ются в категориях «владение», «пользование», «распоряжение», высту-пающих одновременно и как юридические (правовые), и как экономи-ческие категории.

Владение - это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт). Однако владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова. Иногда владение превращается в формальное право, которым владелец не пользуется или не знает, как им пользоваться, и не стремится к этому.

Пользование - означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между разными субъектами, когда пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). Например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение - высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности. Распоряжение предполагает право и возможность поступать по отношению к объекту любым желаемым образом, вплоть до передачи другому субъекту; глубокой трансформации, преобразования в другой объект или даже ликвидации. Оно осуще-ствляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли- продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). Фактически соб-ственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности.

Если субъект или субъекты объявлены собственниками, но правомочия владения, пользования, распоряжения за ними не закреплены четко или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются.

Нужно также отметить, что триада «владение» - «пользование» - «распоряжение» не исчерпывает всего богатства возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует о многообразном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли теории прав собственности (60-70-е гг. ХХ в.). Свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты, как Д. Норт и Р. Коуз, а также Р. Томас, Р. Познер и др. Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий.

Полный «пучок прав», названный в честь английского юриста перечнем Оноре включает одиннадцать элементов:

Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью.

Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя.

Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него).

Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи.

Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи.

Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды.

Право на передачу в наследство.

Право на бессрочность обладания.

Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга.

Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий).

Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).

Права собственности понимаются как санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Отношения собственности выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки их редкости бессмысленно говорить о собственности.

Вопрос о месте и роли каждой формы собственности в развитой рыночной экономике находит свое решение в наилучшем сочетании различных форм собственности, отвечающем требованию эффективно-сти экономики как системы.

Экономическая система - это совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нем отношений собственности и хозяйственного механизма. Экономика представляет собой сложную, многоуровневую, развивающуюся систему. Она состоит из малых экономических систем различных уровней (подсистем) - домохозяйств, отдельных предприятий, фирм, групп взаимосвязанных предприятий, отраслей и подразделений и др.

Поняв суть системы, можно понять и многие закономерности хозяйственной жизни.

Основными определяющими элементами экономической системы являются:

социально-экономические отношения (между всеми лицами, участвующими в хозяйственной деятельности);

организационные формы хозяйственной деятельности;

хозяйственный механизм как способ регулирования экономической деятельности на микро- и макроуровне, зависящий от многочисленных факторов, определяемых экономическими, национальными, климатическими, географическими особенностями;

системы стимулов и мотивации, которыми руководствуются все участники хозяйственной деятельности;

конкретные экономические связи между предприятиями и орга-низациями.

Существуют многочисленные критерии, по которым можно классифицировать экономические системы:

Степень открытости. Если национальная экономика и ее звенья активно включаются в систему международных экономических связей, то такая экономическая система считается открытой. Открытой является также фирма, участвующая в кооперации труда, осуществляющая научно-техническое, торговое или иное сотрудничество с другими фирмами и организациями. Открытой является отрасль, если нет препятствий для входа в нее новых предпринимателей. Если же система замкнута на внутренних ресурсах производства и ограничивается внутренним потреблением, если она недоступна для новых фирм, то она является закрытой системой. Можно сказать, что закрытой по отношению к мировому хозяйству была мировая социалистическая система хозяй-ства, ибо сотрудничество в ней замыкалось рамками самой системы. Замкнутыми бывают отдельные производства, что особенно характерно для предприятий военно-промышленного комплекса, сферы освоения космического пространства. Отчасти закрытыми являются предприятия, занимающиеся разработкой технических и научных новшеств. Этот критерий применим для характеристики как экономических систем в целом, так и всех ее подсистем.

Формы регулирования экономической жизни - это наиболее распространенный критерий деления экономических систем на типы на макроуровне. В соответствии с ними можно выделить:

а) три рыночные системы, такие как:

экономика свободной конкуренции или, как ее нередко называют, чистый капитализм. Ее отличительными чертами являются:

частная собственность на все виды инвестиционных ресурсов;

действие рыночного механизма на основе свободной конкуренции (т.е. конкуренция ничем не ограничена);

существование множества самостоятельно действующих про-давцов и покупателей любого вида товара и услуги (вход и выход в сис-тему ничем не ограничивается), каждый из которых руководствуется только своими целями и интересами. Результат их деятельности зависит от объема предлагаемых на рынке производственных ресурсов, числен-ности и состава трудовых ресурсов и, естественно, от величины спроса на производимую продукцию;

складывание цены на основе спроса и предложения;

низкая социальная защищенность.

Экономика свободной конкуренции сформировалась в середине XVIII в. и просуществовала до конца XIX - начала XX столетия. Кроме вышесказанного, для нее характерным было рассеяние экономической власти, когда никто из субъектов рынка не мог ущемить интересы дру-гого: только ограниченность ресурсов и конкуренция производителей и потребителей выступали теми реальными факторами, с которыми при-ходилось считаться субъектам рыночных отношений.

Государство в этой системе не вмешивалось в экономическую жизнь. Его задача сводилась к тому, чтобы гарантировать право частной собственности, соблюдать строгий правовой порядок в обществе. Подобную ситуацию на рынке А. Смит характеризовал как Laissez faire, что в буквальном смысле означает «пусть идет, как идет» или «пусть идет своим чередом».

Строго говоря, в чистом виде такая система никогда не существовала, поскольку в период становления капитализма длительное время ощущалось давление пережитков предшествовавшей феодальной системы хозяйства. В настоящее время классического капитализма или системы чистого рынка свободной конкуренции уже нет ни в одной стране;

современная рыночная экономика, называемая также современным капитализмом. Ее основными чертами являются:

возникновение и развитие государственной собственности;

активное вмешательство государства в экономическую деятельность;

создание достаточно сильной системы социальной защищенности, в т.ч. государственных и частных фондов социального страхования и социального обеспечения.

В большинстве стран современного мира переплетаются элементы обоих вышеназванных типов экономических систем хозяйствования, что позволяет определить в качестве еще одного самостоятельного типа смешанную экономику;

смешанная экономика, в условиях которой существуют предприятия и структуры, относящиеся к разным типам и видам собственности и использующие разнообразные формы хозяйствования. Такая экономика была и в нашей стране в 20-е гг., в период НЭПа, когда в народном хозяйстве функционировали пять общественно-экономических укладов: социалистический (базировался на общественной собственности), частнокапиталистический (чистый капитализм, или свободное рыночное хозяйство), государственно-капиталистический (олицетворял частную командную экономику), мелкотоварный (в основном относился к свободной рыночной экономике, но нес на себе груз традиционной) и патриархальный (хозяйство было целиком связано с традиционной экономикой). Связующим звеном в этой сложной и весьма противоречивой системе хозяйства выступал рыночный механизм.

Смешанной экономикой являются национальные хозяйства современных цивилизованных стран. Так, в США, Великобритании, Франции, Германии и других странах существуют государственные предприятия, мощные частные корпоративные объединения, индивидуальные частные фирмы. Эти сферы экономики находятся под влиянием рыночного регулирования и под государственным воздействием. В то же время существует множество национальных моделей смешанной экономики;

б) две нерыночные системы, такие как:

традиционная экономическая система. Этот тип экономики присущ многим отсталым в экономическом отношении странам. Организация производства, его структура, ритм экономической жизни базируются здесь на обычаях и традициях. Наследственные привычки, общественные роли и статусы предопределяют устои экономической жизни и социальной деятельности. Этнические и кастовые преграды препятствуют распространению научного и технического прогресса. С учетом этого разные общества используют различные институты для решения проблемы редкости ресурсов и максимизации достигаемых резуль-татов. То, что выгодно для одной страны, становится непригодным для другой.

В настоящее время традиционная экономическая система сохранилась в некоторых наиболее отсталых странах Азии и Африки, хотя ее элементы сохраняются и в странах среднего уровня развития;

административно-командная (планово-централизованная) эко-номическая система. Ее основными чертами являются:

полное господство государственной формы собственности;

наличие единой централизованной системы планирования;

бюрократизм.

Типичным примером командной экономики являлась социали-стическая (коммунистическая) система хозяйства бывшего Советского Союза. Она продолжает сохраняться в ряде стран и сегодня. При ко-мандной экономике объем производства, его структура, размеры по-требления и уровень цен устанавливаются централизованно, посредст-вом государственного планирования. Общегосударственное планирова-ние возможно благодаря господству общественной собственности на средства производства и создаваемые блага и услуги.