<<
>>

5.5.4. Расходы на социальное обеспечение и социальную защиту населения

Источниками формирования фондов финансирования мероприятий по социальной защите населения является национальный доход государства, создаваемый трудоспособными гражданами, прошедший перераспределение через бюджетную систему и внебюджетные фонды.

В соответствии с законодательством РФ в целях социального обеспечения населения в России созданы и постоянно действуют фонды (подробно рассматриваются в разделе "Фонды"):

Пенсионный фонд РФ;

Фонд социального страхования РФ;

Государственный фонд занятости населения РФ.

Пенсионный фонд РФ формируется за счет отчислений

средств от минимального налога, уплачиваемого юридичес-кими лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с применением упрощенной системы налогообложения, ас-сигнований из федерального бюджета, средств предприятий и других источников дохода. Пенсионный фонд используется для выплат государственных трудовых пенсий, пенсий по инвалидности, пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, а также выплат компенсаций пенсионерам.

Исключительно из федерального бюджета производится выплата пенсий военнослужащим, компенсаций Пенсионному фонду РФ расходов по выплате государственных пособий и пенсий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, финансирование программ "Дети-сироты", "Дети-инвалиды" и другие. Расходы на пенсии и пособия планируются по видам пенсий и пособий исходя из среднегодового числа получателей и среднего расхода на одного получателя на основе статистических данных органов социального обеспечения, демографических расчетов и утвержденных размеров пенсий и пособий.

Фонд социального страхования РФ предназначен для финансирования выплат пособий по временной нетрудоспо-собности, беременности и родам, при рождении ребенка и уходу за ребенком до 1,5 лет, финансирования организаций санаторно-курортного лечения и отдыха. Источниками формирования фонда являются:

налоговые поступления (отчисления от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения юридических и физических лиц; минимального налога, взимаемого с товаропроизводителей в связи с применением упрощенной системы налогообложения; единого налога на вмененный доход от отдельных видов деятель-ности; единого сельскохозяйственного налога);

добровольные взносы организаций всех форм собствен-ности;

добровольные пожертвования;

средства бюджетов различных уровней бюджетной системы (в отдельных случаях).

Эти средства используются на:

строительство и содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

обеспечение инвалидов средствами передвижения и протезами;

обучение и трудоустройство инвалидов;

оказание помощи инвалидам и престарелым в санаторно-курортном лечении;

оказание помощи малоимущим, многодетным семьям, одиноким матерям;

оказание помощи реабилитационным центрам, приютам, службам психологической помощи и поддержки и т. д.

Государственный фонд занятости населения РФ используется для реализации мероприятий государственной политики в сфере занятости населения. Фонд формируется за счет следующих источников:

страховых взносов предприятий и организаций всех форм собственности;

ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Несмотря на заботу государства в отношении социальной защиты граждан, в сложившихся условиях переходного периода к новым экономическим отношениям государство в лице органов власти способно лишь обеспечить минимальный уровень социальных благ и услуг. Если Россия как социально- ориентированное государство видит себя в системе передовых стран, она непременно должно провести реформирование социальной сферы в направлениях:

разработки обоснованной нормативной базы формирования фондов на основе государственных минимально-достаточных социальных стандартов;

пересмотра условий выплат пенсий и пособий по уровню не ниже прожиточного минимума;

пересмотра условий выплат по болезни, беременности и родам;

перехода к финансированию пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей в пределах 1 — 1,5% фонда заработной платы с возмещением расходов, превышающих этот уровень;

отказа от субсидирования санаторно-курортных мероприятий, кроме как реально нуждающимся;

перевода страховых выплат по инвалидности в систему обязательного пенсионного страхования;

перевода системы пенсионного обеспечения на накопительный принцип выплат;

сокращения числа или полной ликвидации фондов и создания единого фонда социальной защиты населения РФ.

<< | >>
Источник: И. М. Александров. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2007

Еще по теме 5.5.4. Расходы на социальное обеспечение и социальную защиту населения:

  1. Что представляют собой расходы на социальную защиту населения?
  2. Проблемы социальной защиты и социальной поддержки отдельных групп населения
  3. 19.2. СИСТЕМА И МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
  4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
  5. Финансирование социального обслуживания населения
  6. Тема 18. Доходы населения и социальная политика
  7. Статья 96. Назначение жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения
  8. § 1. Понятие и формы социального обеспечения военнослужащих
  9. 10.7. Региональный фонд софинансирования социальных расходов
  10. ЦЕЛИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ ИНВАЛИДОВ
  11. Какова классификация расходов на социально-культурные мероприятия?