<<
>>

29.3. Внешние факторы развития

Современный этап является переломным для России с точки зрения роли внешних факторов в се экономике. Обширные и разнообразные природные ресурсы, масштабный и слабо насыщенный внутренний рынок, значительный государственный спрос на промышленную продукцию — все эти обстоятельства еще в Российской империи обусловили сравнительно невысокую вовлеченность страны в мирохозяйственные связи.
В советский период к этом факторам добавилась длительная экономическая изоляция от мирового рынка. Лишь с переходом в 90-х гг. к рыночной экономике начинается интеграция России в мировое хозяйство.

Показатели открытости экономики

Показателями открытости национальной экономики являются экспортная квота в ВВП и производстве отдельных видов продукции, доля импорта в потреблении, удельный вес иностранных инвестиций в их общем объеме.

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень участия страны в мировой экономике, является экспортная квота — отношение объема экспорта товаров и услуг к объему ВВП. Величина экспортной квоты в России в 1997 г. достигла 16,5%, если оценивать ВВП по паритету покупательной способности в 0,6. млрд долл., и менее 10%, если его оценивать в I трлн долл. Для сравнения укажем, что в 1913 г, экспортная квота вг Российской империи составляла около 10% ВВП, В Советском Союзе она сократилась к концу 30-х гг, до 2-3% ВВП, а в 50—70-х гг. возросла до 5—7% ВВП и превысила 10% в 1990 г. Значительный рост экспортной квоты в России в 90-х гг, объясняется, во-первых, превращением во внешнеторговые сделки прежних поставок между Россией и другими республиками СССР; во-вторых, значительным ростом экспортных поставок вследствие резкого сжатия внутреннего спроса.

Экспортная квота по ряду важнейших, товаров российского вывоза увеличилась с 1992 по 1996 гг. в следующих размерах, %: сырой нефти — с 35,4 до 43,0; нефтепродуктам — с 14,8 до 33,0; природному газу — с 30,2 до 36,5; минеральным удобрениям — с 69,3 до 74,4; целлюлозе — с 40,8 до 83,0.

Столь высокий уровень экспортной киоты представляет собой предел возможностей вывоза данной продукции. Одновременно резко возросло в 90-е гг. значение импорта в потреблении многих товаров производственного и непроизводственного назначения. Это было вызвано либерализацией внешнеэкономической деятельности России и выявившейся некомку- рентоспособностью продукции подавляющего большинства отраслей обрабатывающей промышленности. В результате в общих затратах российских предприятий на приобретение машин и обо-рудования доля импорта превысила 60% в середине 90-х гг. против 15—20% десятилетием ранее. Доля импортных товаров в общем объеме товарных ресурсов розничной торговли достигла в 1997 г, 49,5% (по сравнению с 12—15% в середине 80-х гг.). Удельный вес импортных поставок в указанном году составлял, % к общему объему продаж: по бытовой радиоэлектронной аппаратуре — 87; электротоварам — 65; моющим средствам — 49; парфюмерным и косметическим товарам — 67; обуви — 88; трикотажным изделиям — 81. По продовольствию доля импорта, по официальной оценке, составляла 35—36% розничного товарооборота (против примерно 30% в-середине 80-х гг.).

За счет закупок за рубежом в 1997 г. удовлетворялось 34% потребностей розничной торговли в мясе и мясопродуктах, 50 — рыбе, 27 — масле животном, 42 — масле растительном, 18% молоке и молочных продуктах. В 90-х гг. сложилась устойчивая ориентация многих отраслей пищевой промышленности на импортное сырье.

Считается, что для крупных стран доля импорта в потреблении какого-либо товара или товарной группы, особенно по продовольствию,-не должна превышать 30%, так что по многим видам продукции этот рубеж безопасности Россия перешла.

Вместе с тем приток импортных товаров ослабил позиции отечественных монополистов на внутреннем рынке, в частности, в середине 90-х п\ способствовал сдерживанию инфляции, Рост импорта произвел настоящую революцию в потребительских стандартах значительной части населения России, позволил (несмотря на сомнительное качество части ввозимых товаров) гораздо лучше удовлетворять запросы российских потребителей.

В то же время мощная конкуренция импоршых товаров была важной причиной глубокого спада производства в ряде отраслей российской промышленности — легкой, пищевой, электронной и электротехнической и др.

Финансовый кризис 1998 г., приведший к девальвации рубля, вызвал сокращение импорта и тем самым дал шанс'многим предприятиям отечественной промышленности отвоевать значительные сегменты отечественного рынка. Однако, как представляется, фактор одной лишь ценовой конкуренции (значительная разница в цене между отечественными и импортными товарами) может оказаться недостаточным для привлечения потребителей с высокими и средними доходами. Отечественные производители должны взять на вооружение весь используемый их зарубежными соперниками арсенал средств неценовой конкуренции, прежде всего улучшение качества продукции.

Доля России в мировом экспорте товаров в 1996 г, составила 1,7% (доля СССР достигала 4,5% в 1985 г., 3,0% - в 1990 г.).

По размерам внешнеторгового оборота Россия переместилась с 10-го на 15-е место в мире, уступая не только ведущим торговым державам, но и таким малым странам, как Нидерланды, Бельгия, Сингапур (табл. 29-4).

Рейтинг конкурентоспособности стран мира проводится регулярно, начиная с 1980 г., совместными усилиями Всемирного экономического форума в Женеве и Института развития менеджмента в Лозанне. Россия стала включаться в этот рейтинг с 1995 г, и, как правило, занимала последнее или предпоследнее место среди примерно 50 стран мира.

Конкурентные преимущества и слабости России

К потенциальным конкурентным преимуществам России относятся;

1) крупные природные ресурсы (минеральные, земельные, водные, лесные), имеющие по некоторым видам мировое значение; многочисленные трудовые ресурсы с высоким образовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

значительные масштабы накопленных основных производственных фондов народного хозяйства;

наличие в некоторых отраслях промышленности (главным образом в военно-промышленном комплексе) уникальных передовых технологий, опирающихся на достижения российской науки.

Однако реализации этих преимуществ препятствует целый ряд конкурентных слабостей российской экономики:

преобладание в большинстве отраслей народного хозяйства отсталых, неконкурентоспособных по современным стандартам технологий, концентрация основной массы передовых технологий в ВПК;

чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность производства;

огромный износ основных фондов;

весьма ограниченные возможности внутреннего накопления, что влечет за собой сильную зависимость модернизации экономики от притока иностранного капитала;

значительная политическая, экономическая и социальная нестабильность;

засилье бюрократии и криминализация экономики;

резкая неравномерность в экономическом и социальном развитии регионов России.

В 90-х гг. сравнительные преимущества российской экономики либо использовались и недостаточной степени, либо вообще не использовались. В условиях системного кризиса многие конкурентные преимущества России были ослаблены: отмечен крайне низкий прирост или сокращение разведанных геологических запасов; ускорилось физическое старение основных фондов промышленности, сельского хозяйства, транспорта, ведущее к их массовому выбытию; отток специалистов из науки и производства в банковскую, торговую сферы и за рубеж; утрата позиций т\ ряде освоенных ранее рынков (страны Центральной и Восточной Европы, развивающиеся государства).

Конкурентоспособность отдельных отраслей экономики России

Переход России к открытой Экономикс в начале 90-х гг. привел к разделению народного хозяйства страны на три группы отраслей в зависимости от их конкурентоспособности на внешнем (а также на внутреннем) рынке.

Первая группа —по мировым стандартам конкуренто-способные ресурсные отрасли (нефтяная, газовая, лесная, алмазная промышленность, отчасти энергетика, черная и цветная металлургия), В этих отраслях работают 4% всех занятых в экономике и 17% — в промышленности. Но в них создается около по- ловины добавленной стоимости в индустрии и примерно 15% ВВП, если считать во внутренних ценах (в мировых ценах — су-щественно больше).

Ресурсные отрасли обеспечивали в середине 90-х гг< (до падения мировых цен на сырье и топливо) свыше 75% всего российского экспорта.

Эти отрасли могут развиваться на основе самофинансирования с использованием иностранных инвестиций и выходом на внешние рынки.

Вторая группа — отрасли обрабатывающей промышленности, имеющие большой научно-технический потенциал, способные производить продукцию, конкурентоспособную не только на внутреннем, но и (при определенных условиях) на внешнем рынке. К ним относятся авиакосмическая, атомная промышленности, отчасти энергетическое машиностроение, тяжелое станкостроение, биотехнологии, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. На долю этих отраслей в 1996 г. приходилось около 20% промышленной продукции, но всего 12% экспорта России.

Данная группа отраслей нуждается в протекционистской политике государства для поддержания конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Третья группа —это отрасли, которые вряд ли могут быть конкурентоспособными на внешнем рынке* но в состоянии удовлетворить значительную часть спроса на внутреннем рынке. К таким отраслям относятся автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов. Все эти отрасли, вместе взятые, дают около 18% промышленной продукции, но почти не. поставляют свою продукцию на экспорт.

В рассматриваемую группу неконкурентоспособных отраслей входит также сельское хозяйство (на его долю приходится около 15% занятых в народном хозяйстве, но только 7% ВВП),

В совокупности отрасли этой группы, на которые приходится 1/4 псего занятого населения, производили в середине 90-х гг. не более 13% ВВП.

Переход России к открытой экономике и широкое проникновение (вплоть до финансового кризиса- 1998 гг.) на внутренний

рынок страны импортных товаров привели к резкому падению производства в неконкурентоспособных отраслях. Если в 1989- 1996 пг> промышленность в целом сократила объем оьшускаемой продукции на 58,5%, то производство строительных материалов сократилось на 72,5%, а продукции легкой промышленности — на 87%.

По отношению к данной группе отраслей, вероятно, следует, во-первых, активно использовать защитительные импортны е тарифы и другие законные протекционистские меры (сохраняя в то же время разумную конкуренцию) и, во-вторых, всемерно поощрять внутренний спрос на их продукцию (через систему государственных закупок, лизинга и т.д.).

Проблемы международной специализации экономики России

До начала XVIII в. основой международной специализации России, а следовательно, главным предметом экспорта были меха. Россия вывозила также продукты переработки леса (поташ, смолу), морского промысла (рыбу, икру), хлеб и другие сельско хозяйственные продукты (пеньку, лен, свиную щетину). Ввози-, лась в нашу страну в основном промышленная и ремесленная про-дукция: оружие, ткани и одежда, предметы роскоши.

После реформ Петра I в российском экспорте почти столетие преобладали промышленные товары: железо, парусное и льняное полотно. Резко сократились закупки оружия и начался ввоз оборудования для горного, текстильного и других производств, возросла доля одежды, тканей, вин.

С конца XVIII в. почти на полтора столетия основой мездуна- родиой специализации России становятся зерно и другие сельско- • хозяйственные продукты, что было вызвано растущим спросом на продовольствие в Западной Европе. Так, в начале XX в. Россия яв-лялась крупнейшим в мире экспортером зерновых культур. В 1903— 1913 гг. доля нашей страны в мировом экспорте пшеницы, ржи и . овса составляла около 25%, ячменя — около 70%, кукурузы — 10%, яиц — 70%. В больших количествах вывозились леи и продукты его переработки, сливочное масло и сахар. Вывоз сельскохозяйственных продуктов осуществлялся, несмотря на довольно низкий уровень их потребления большей частью населенюс России,

В то время Россия являлась основным поставщиком леса на мировой рынок (32% мирового экспорта). С конца XX в. начался вывоз из России хлопчатобумажных и шерстяных тканей- В российском импорте преобладали машины и оборудование, каменный уголь, хлояок-сыдец, потребительские товары.

После революции и гражданской войны внешняя торговля России, резко сократившись в объеме, в основном сохранила прежнюю структуру, а главным экспортным товаром оставался хлеб. В 30-е гг. в связи с индустриализацией возрос удельный вес импорта машин и оборудования.

После Великой Отечественной войны в экспорте постепенно стала расти доля машин и оборудования за счет поставок в социалистические и развивающиеся страны. Экспорт зерна постепенно сокращается в связи с ростом внутренних потребностей и исчезает на рубеже 50-60-х гг.

В 60—70-х гг. по мере освоения месторождений нефти и газа резко возрастает экспорт этих энергоносителей, складывается преимущественно топливно-сырьевая международная специализация России. В то же время наша страна становится одним из крупнейших импортеров зерна и других продуктов питания, а затем и многих промышленных потребительских товаров.

Современная модель международной специализации

экономики России

Топливно-сырьевая модель международной специализации России сформировалась почти стихийно еще в 70-80-е гг., а в 90-е гг. приобрела ярко выраженный характер. Такая модель позволила России в период кризиса плановой системы и при пере-ходе к рыночной экономике поддерживать относительно высокие (с учетом падения отечественного производства) стандарты потребления. При более эффективном хозяйствовании доходы от экспорта топлива к сырья мбгли бы стать солидной основой структурной перестройки экономики и модернизации производствен-ного аппарата. В принципе топливно-сырьевая специализация приносит немалые выгоды только в том случае, если природные ресурсы огромны, а пользующееся их благами население относительно невелико. Если такая модель хороша для Канады (30 млн населения), Австралии (18 млн), Саудовской Аравии (19 млн), то она не может обеспечить столь же значительных выгод для России с ее гораздо более многочисленным (546,5 млн) населением. Вместе с тем топливно-сырьевая модель международной специализации имеет и ряд существенных недостатков. Главным из них является зависимость стран — производителей сырья (в том числе и России) от внешних рынков, складывающейся там конъюнктуры. Неблагоприятной для России как экспортера топлива и сырья тенденцией является длительное, устойчивое превышение предложения над спросом по основным товарным позициям (нефть, черные и цветные металлы), что при всех колебаниях конъюнктуры ведет к снижению мировых цен на эти товары.

Россия постепенно теряет свои конкурентные преимущества в топливно-сьгрьевых отраслях в связи с неуклонным повышением затрат на разведку, добычу и обогащение первичного сырья. В нашей стране добыча и доставка топлива и сырья продолжают дорожать как по причине ухудшения условий добычи при продвижении ее в труднодоступные регионы с тяжелыми климатическими условиями, так и в связи с предельным износом промышленного оборудования и трубопроводов, требующих замены. Эта тенденция отчетливо проявилась уже в 80-е гг., когда затраты на добычу топлива увеличились более чем в 2,5 раза.

При этом приток иностранных инвестиций в российскую экономику в целом и топливно-энергетический комплекс в частности оказался в 90-е гг. недостаточным не только для модернизации, но и для поддержания в должном состоянии производственных мощностей ТЭК.

В 80—90-е" гг. стало очевидным, что при преимущественном финансировании топливно-сырьёвых отраслей недостаточный объем инвестиций приходится на долю обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, что затрудняет их развитие. Пагуб-ность всемерного расширения топливно-сырьсвого экспорта особенно четко проявилась в последние годы советского периода. Наша страна была на первых местах в мире по производству, потреблению и экспорту многих видов минерально-сырьевых ресурсов, но это не могло предотвратить кризис советской экономики.

Экспорт природных ресурсов лишь в незначительной степени использовался как средство модернизации российской экономики, особенно отраслей промышленности, выпускающих потреби-тельские товары.

Наиболее перспективным представляется использовать природ но-ресурсный потенциал как начальный импульс отраслей, опирающихся на научно-технический потенциал страны. Причем такое использование природных ресурсов может продолжаться довольно длительное время, учитывая остающиеся значительные объемы топливио-сырьеиых ресурсов. Поэтому важно соединить разработку и экспорт наиболее рентабельных видов сырья и топлива с появлением и развитием точек роста в тех отраслях экономики, которые будут способствовать ее структурной перестройке.

Товарная структура экспорта России

Структура экспорта России имеет топливно-сырьевую направленность, причем эта ориентация заметно усилилась в 90-е гг (табл. 29.5).

В ближайшей перспективе в структуре экспорта России, видимо, не произойдет существенных изменений. По-прежнему основу международной специализации российской экономики составят нефть, газ, черные и цветные металлы, в определенной мере — вооружении и военная техника. Расширение экспорта машин и оборудования гражданского назначения и в обозримом будущем будет сдерживаться низким уровнем конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке данной группы товаров.

Товарная структура импорта Россия

В структуре российского импорта ведущую роль традиционно занимали машины и оборудование, доля которых в 90-х гг. в связи с инвестиционным кризисом снизилась. В последние годы произошла переориентация импорта на потребительские товары (табл. 29.6).

Товарная структура импорта России в ближайшей перспективе существенно не изменится: основное место будут занимать про-мышленные и сельскохозяйственные товары народного потребления, а также сырье для их производства. По мере выхода из экономического кризиса можно ожидать увеличения доли машин и оборудования. 1. Роль иностранных инвестиций

Современная Россия сравнительно поздно встала на путь привлечения зарубежных инвестиций в свою экономику. Лишь в 1991 г. был принят рамочный закон об иностранных инвестициях. Привлечение иностранного капитала затруднялось весьма неблагоприятным инвестиционным климатом России (политическая нестабильность, длительный экономический спад, криминализация хозяйственной жизни и т.д.). Вследствие этого приток иностранных инвестиций был невелик, и к началу 1998 г. накопленная сумма зарубежных капиталов в российской экономике достигла 23 млрд долл., в том числе 1J млрд долл. — прямых инвестиций и 12 млрд долл. — портфельных.

Финансовый кризис 1998 г:, с одной стороны, привел к выводу из России преобладающей части портфельных инвестиций (вложения в государственные ценные бумаги), а с другой — повысил заинтересованность зарубежных фирм в прямых инвестициях с целью налаживания в нашей стране производства тех товаров, которые еще недавно ввозились в нее.

Внешняя задолженность России

Внешняя задолженность современной России является одной из самых сложных проблем, которая резко обострилась последе- вальвации рубля в 1998 г. Внешний долг России на 1 января 1999 г. характеризовался следующими данными, млрд долл.:

К началу 1999 г, государственный внешний долг России с учетом доли иностранных инвесторов во внутренних государственных займах достиг 151 млрд долл., а общая задолженность с учетом долгов частных российских банков и компаний, региональных и муниципальных властей оценивалась в 213,8 млрддолл,

С 1992 г. Россия не могла полностью производить платежи и счет обслуживания своего внешнего долга (фактические платежи в 1995-1997 гг. составляли около 7 млрд долл. в год). В период 1999-2010 гг. ежегодные платежи России по обслуживанию внешнего долга должны составить 15—20 млрд долл. Эта сумма превышает возможности российской экономики (без нанесения неоправданного ущерба для инвестиций и потребления населения), поэтому жизненно важной для России является реструктуризация внешнего долга.

Проблема открытой экономики и автаркии в России

Крупные и разнообразные природные и людские ресурсы России (в прошлом — Российской империи, Советского Союза), а также созданный в последние десятилетия народнохозяйственный комплекс обусловливали в экономической политике нашей страны устойчивую тенденцию к автаркии (экономической самообеспеченности). В то же время задачи модернизации экономики и других областей общественной жизни, догоняющий характер развития российского хозяйства вызывали противоположную тем- денцию к открытости экономики (которая предполагает отмену или ослабление ограничений международного обмена товарами, услугами, капиталами, технологиями). Последняя тенденция усиливалась в периоды технологических прорывов (например, в конце XIX п., отчасти в начальный период индустриализации в СССР - в 30-е гг.).

В современных условиях стремление обеспечить отечественное производство всем необходимым любой ценой в отрыве от мирового рынка ведет к истощений экономики, застойной бедности населения, ускоренному исчерпанию природных ресурсов. Предпринятая в 50-80-х гг. попытка создания сначала в рамках СССР, а затем и в пределах Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) автаркической экономики во многом обусловила научно-техническое отставание нашей страны в гражданских отраслях промышленности, игнорирование мировой тенденции к ресурсосбережению и т.д.

Вместе с тем открытие российской экономики в период системного кризиса 90-х гг. выявило иеконкурентоспособиость большинства отраслей промышленности и сельского хозяйства, что усугубило спад производства в народном хозяйстве страны. Чрез-мерная зависимость от экспорта сырья и импорта продовольствия резко усилила разрушительное воздействие мирового финансового кризиса конца 90-х гг.

13 свете имеющегося опыта экономическая политика России должна избежать двух крайностей — возврата к автаркии и излишней открытости экономики, что предполагает продолжение интеграции в мировое хозяйство, но при разумной умеренно протекционистской защите отечественных производителей.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. A.C. Булатова. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКA (Учебник). 2005

Еще по теме 29.3. Внешние факторы развития:

  1. 24.2. Внешние факторы развития Внешняя торговля
  2. 19.3. Внешние факторы развития
  3. 23.3. Внешние факторы развития
  4. 26.3. Внешние факторы развития
  5. 27.3. Внешние факторы развития
  6. 22.3. Внешние факторы развития
  7. Глава IVТЕОРИИ ДЕТСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРВОЙ ТРЕТИ XX в.: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ ФАКТОРОВ ПСИХИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  8. 2.3.4. Перспективы развития внешних источников информации в России
  9. факторы, тенденции и принципы развития нпс
  10. 3.9. Условия формирования и факторы развития экономической конъюнктуры
  11. 5.2. Основные факторы общественного производства и закономерности их развития
  12. 2.2. Теория конвергенции двух факторов детского развития
  13. Основные факторы и принципы, определяющие развитие психологии
  14. $ 3. Психическое развитие ребенка: факторы биологический и социальный
  15. 6.1. Принцип устойчивого развития: сущность и факторы
  16. 1.2. Факторы, определяющие развитие возрастной психологии
  17. 8.2. Факторы, обусловливающие существование и развитие организованной преступности
  18. § 3. Фактор места как условие развития личности