<<
>>

29.1. Основные черты социально-экономической модели

В период с начала 30-х до конца 80-х гг, в СССР господствовала административно-командная система, отечественная модель которой предполагала тотальное господство государства в экономике и директивное планирование всей хозяйственной деятельности.
Смягчение негативных черт этой системы в 60-80-е гг. не могло предотвратить нарастания кризисных явлений в советской экономике (прежде всего исчерпания возможностей наращивания производства за счет дополнительного вовлечения природных и трудовых ресурсов).

С целью выхода из охватившего экономику СССР системного кризиса в конце 80-х гг. начался переход к рыночной системе. Этот переход стал определяющим фактором трансформации экономики после распада СССР и начала рыночных преобразований в России с 1992 г.

Системные реформы постсоциалистического периода в России прошли длительный путь. Радикальные реформы 1992- 1993 гг. под влиянием нарастания социально-экономической напряженности сменились эволюционным развитием рыночных институтов в последующие годы. Среди преобразований переходного периода главное место занимают изменение роли государства, макроэкономическая стабилизация (преимущественно в сфере финансов), приватизация, формирование рыночной инфраструктуры, интеграция в мировое хозяйство.

Изменение роли государства в экономике

Необходимо отметить резкое сокращение перераспределения ресурсов через государственный бюджет; доля доходов консолидированного бюджета в ВВП сократилась с 43% в 1989 г. до 24,5% в 1997 г., а расходов — с 52 до 32,2% (с учетом внебюджетных фондов, т.е. бюджета расширенного правительства, — соответственно до 34 и 41,5%), Правда, сокращение государственных расходов нередко происходило бессистемно, без проведения реформ, затрагивающих финансовые обязательства государства (военной, социального обеспечения и др.).

Произошла ликвидация плановой системы управления. Разрушена жесткая вертикальная структура управления предприятиями со стороны государства, Она уступила место горизонтальным связям между российскими предприятиями, а также последних — с иностранными фирмами.

В результате либерализации цен в России в середине 1998 г. 90% их устанавливались свободно, 5% — государством и 5% — подпадали под государственные ограничения по норме рентабельности (т.е. прибыль от продажи такого товара должна составлять не более определенного процента от себестоимости).

Либерализация внешнеэкономической деятельности разрушила монополию государства в этой сфере, позволила лиюшди~ ровать разрыв между внутренними и внешнеторговыми ценами, привела за счет импорта потребительских товаров к устранению дефицита на внутреннем рынке.

Макроэкономическая стабилизация

В 90-х гг. в России были предприняты три попытки финан-совой стабилизации (1992 г., 1993—1994 гг. и 1996-1997 гг.). Жесткая финансовая политика, хотя и проводилась очень непоследовательно, привела к постепенному снижению инфляции. Индекс потребительских це7* снизился с 2505% в 1992 г. до 11% в 1997 г. Вместе с тем снижение инфляции сопровождалось «отсроченной инфляцией» (давлением на экономику невыплаченных государством: заработной платы и пенсий, неоплаченных поставок продукции по государственным заказам, нарастанием внешнего и внутреннего государственного долга и т.д.). В результате острого кризиса государственных финансов и девальвации рубля в августе 1998 г. произошел новый всплеск инфляции (до 84% в целом за 1998 г.). Главная причина неоднократного срыва финансовой стабилизации заключается в том, что антиинфляционное регулирование не может проводиться в отрыве от реального сектора и ценой снижения производства, так как спад его ведет к повышению расходов на единицу продукции, уменьшению сбора налогов и в итоге — к бюджетному дефициту.

Приватизация

Задача перестройки отношений собственности в России решалась в ходе трех этапов приватизации. На первом этапе (1992- 1994 гг.) началось создание институциональных основ рыночной экономики на базе массового акционирования и ваучерной приватизации государственных предприятий, Трудовые коллективы на ваучерном этапе получили огромные льготы, что привело к установлению их контроля над 75% приватизированных предприятий.

В 1994-1996 гг. происходил этап денежной приватизации. Отличительной чертой его явилось проведение залоговых аукционов, когда государственные пакеты акций отдельных предприятий не продаются, а передаются в доверительное управление на определенный период банкам, предложившим более крупные кредиты. В случае непогашения государством кредитов банк получал право продать или сохранить в своей собственности залоговые пакеты акций. Такая схема была специфическим методом приватизации, так как банки предпочли не продавать свои пакеты акций.

С 1997 г. — на третьем своем этапе — приватизация проводится уже по индивидуальным проектам, причем упор делается на переход в частную собственность не целых предприятий, а имущественных долей государства в них.

«Малая» приватизация привела к переходу в частную собственность за 1992—1997 гг. 88,6% предприятий торговли и общественного питания. Приватизация в аграрном секторе происходила путем реорганизации колхозов и совхозов в акционерные общества и крестьянские ассоциации, что, в частности, упразднило их формальную подчиненность министерству сельского хозяйства.

Всего за указанный период было приватизировано около 127 тыс. объектов, или 55% существовавигих ранее государственных предприятий, в результате чего доля частного и полугосударственного сектора в производстве ВВП составила около 70%, в чис-ленности занятых — 60%, в объеме инвестиций — 74%. Одной из особенностей приватизации в России явилось почти полное отсутствие реституции, так как здесь национализация была проведена более 70 лет назад, в отличие от стран ЦВЕ и Балтии, где она проводилась гораздо позже.

Создание рыночной инфраструктуры

В 90-х гг. в России появились все виды рынков: товаров, услуг, труда, капиталов, кредитов, недвижимости. В частности, была ликвидирована государственная монополия на банковское дело, произошел переход к принятой в'странах с рыночной экономикой банковской системе. Возник фондовый рынок, на котором обращаются государственные и корпоративные ценные бумаги (этому рынку был нанесен тяжелый удар кризисом государственных финансов в 1998 г.).

Особенности российской модели рыночной экономики

Россия находится на довольно раннем (по сравнению со странами ЦВЕ) этапе перехода к рыночной экономике, и переходный период здесь займет более длительный срок. Важной исторической особенностью России является доминирующее положение государства в экономике. Так как вмешательство государства в экономику в советский пери од достигло максимально высокого уровня, для перехода к рынку и усиления позиций частной собственности была необходима либерализация (уменьшение регулирующей роли государства). Тем не менее степень государственного контроля над хозяйственными процессами в стране в обозримом будущем будет оставаться довольно высокой. Государственное вмешательство в экономику при всех неизбежных его недостатках, связанных с бюрократизмом и лоббированием при принятии решений, неэффективностью и расточительностью государственного сектора и т.д., в принципе может играть важную и позитивную роль в развитии производства, направлении инвестиций в реальный сектор, подъеме социальной сферы. В то же время в России не исчерпан потенциал либеральных реформ: необходимо снизить нагрузку на бюджет путем закрытия неконкурентоспособных предприятий, развития негосударственных форм социального обеспечения и т.д. Эти два направления развития и будут определять в обозримом будущем формирование рыночной экономики в России.

<< | >>
Источник: Под ред. проф. A.C. Булатова. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКA (Учебник). 2005

Еще по теме 29.1. Основные черты социально-экономической модели:

  1. 23.1. Основные модели социально-экономического развития и их черты
  2. 18.1. Основные черты социально-экономической модели
  3. 26.1. Основные черты социально-экономической модели
  4. 24.1. Основные черты социально-экономического развития
  5. 31.3. Основные черты социально-экономической структуры
  6. 22.1. Основные социально-экономические модели к Западной Азии и их эволюция
  7. 30.1. Основные черты экономического развития
  8. Миф 33 Экономический рост не зависит от модели социального перераспределения от богатых к бедным, поэтому Россия должна выбрать более щедрую европейскую модель
  9. Приложение I.2 Примерная модель налоговой доктрины современного государства (системный социально-экономический тип — централизованно регулируемая и социально ориентированная промышленно развитая рыночная экономика)
  10. 15.1. Социально-экономические модели развитых стран
  11. ТЕМА 7. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  12. 6.2. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
  13. 1.1. Глобализация: основные социально-экономические характеристики