2. Банк России - проводник денежно-кредитной политики 2.1 Цели, функции и организационное построение Банка России

о

"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" .

Цели деятельности Банка России:

укрепление покупательной способности и курса рубля по отношению к иностранным валютам;

развитие и укрепление банковской системы России;

обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Правовой статус Банка России (ЦБ РФ):

Банк России является юридическим лицом;

Функционирует на основе принципа независимости, т.е. не входит в структуру федеральных органов государственной власти;

ЦБ РФ - особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения;

Уставной капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью;

Банк России обладает финансовой независимостью, т.е. осуществляет свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых органах.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства, если они не приняли на себя таких обязательств.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Органы власти всех уровней не имеют права вмешиваться в деятельность ЦБ РФ.

Комплекс основных функций Банка России закреплен в Конституции РФ (ст. 75):

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным Банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального Банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

В ст. 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"выделены следующие функции БР:

разрабатывает и проводит единую государственную денежно- кредитную политику;

монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;

является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирования;

устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

осуществляет государственную регистрацию, выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций, занимающихся их аудитом;

осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций, необходимых для выполнения своих основных задач;

осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчетов с иностранными государствами;

организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом по регионам, прежде всего денежно- кредитных, валютно-финансовых ценовых отношений; публикует соответствующие материалы и статистические данные, а также выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Операции Банка России

Банк России имеет право осуществлять следующие операции (гл. 8 ФЗ "О Центральном Банке РФ (Банке России)"):

предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение;

покупать и продавать чеки и векселя со сроком погашения не более шести месяцев;

покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке;

покупать и продавать иные ценные бумаги со сроком погашения не более одного года;

покупать и продавать иностранную валюту, платежные документы и обязательства в инвалюте, выставленные кредитными организациями;

покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;

проводить расчетные кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и иные ценности;

выдавать гарантии и поручительства;

осуществлять операции с финансовыми инструментами, используемыми для управления финансовыми рисками;

открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях:

выставлять чеки и векселя в любой валюте;

осуществлять другие банковские операции от своего имени, если это не запрещено законом.

Структура пассивных и активных операций Банка России представлена в его балансе.

Баланс Банка России

Указанная структура Банка России утверждена Советом директоров Банка России с учетом рекомендаций аудиторской фирмы ЗАО «Куперс энд Лайбранд».

Дата последнего обновления: 12 октября 2000 года.

Организационная структура Банка России

Внешним органом Банка России является Совет директоров - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности и осуществляющий руководство и управление Банком России. Состав Совета директоров: Председатель Банка России и 12 членов, срок полномочий членов Совета директоров составляет 4 года. Кандидатуру Председателя ЦБ РФ утверждает Государственная Дума по представлению президента РФ.

При Банке России действует Национальный банковский совет, состоящий из представителей Государственной Думы, Президента РФ, Правительства РФ, министров финансов и экономики, экспертов - всего 15 человек.

Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Рисунок 5.

Сводный экономический департамент Департамент исследований и департамент информации Департамент отчетности Департамент организации и исполнения госбюджета и внебюджетных фондов Департамент методологии и организации расчетов

Департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности Департамент пруденциального банковского надзора Департамент по организации банковского санирования Департамент иностранных операций Департамент регулирования денежного обращения

Департамент эмиссионно-кассовых операций Департамент информатизации Департамент телекоммуникаций Юридический департамент Департамент внутреннего аудита и ревизий Административный департамент Департамент подготовки персонала Департамент операций на открытом рынке

Департамент контроля за деятельностью КО на финансовых рынках Департамент валютного регулирования и валютного контроля Департамент инспектирования кредитных операций Департамент внешних и общественных связей Департамент полевых учреждений

Департамент международных финансово-экономических отношений Финансовый департамент