<<
>>

Тема 19. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

Общие особенности рассмотрения дел, возникающих из админис тративных, и иных публичных правоотношений. .. ;;,

Подведомственность и подсудность дел об оспаривании норма тивных правовых актов.

Подведомственность и подсудность дел об оспаривании ненорма тивных правовых актов, решений и действий (бездействия) государ ственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, дол жностных лиц.

Порядок подачи заявлений об оспаривании нормативных и ненор мативных правовых актов. Требования, предъявляемые к заявлению.

Особенности судебного разбирательства по рассматриваемым ка тегориям дел.

Судебное решение по делам об оспаривании нормативных право вых актов.

Судебное решение по делам об оспаривании ненормативных пра вовых актов, решений и действий (бездействия) государственных ор ганов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Нормативные акты

АПК (гл. 23, 24).

Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»//СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918. Налоговый кодекс РФ.

Судебная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // ВВАС РФ. № 2. 2003.

Литература

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М., 2003 (автор коммент. к гл. 23, 24 — Т.К. Андреева).

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003 (автор коммент. к гл. 23, 24 — А.В. Абсалямов).

Шерстюк В.М. Комментарий к постановлениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам арбитражного процессуального права. М., 2000.

Шерстюк В.М. Новые положения третьего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2003.

Задачи

Задача 1. При осуществлении предпринимательской деятельности руководство ООО «Нева» обнаружило, что инструкция Министерства РФ по налогам и сборам нарушает права ООО в сфере экономической деятельности и не соответствует Налоговому кодексу РФ.

За защитой своих прав общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области. Суд отказал, в принятии заявления в связи с неподсудностью ему данного спора и разъяснил истцу право на обращение в Высший Арбитражный Суд РФ. - Дайте оценку действиям истца и суда.

i Задача 2. При рассмотрении заявления ЗАО «Финист» об оспаривании постановления правительства Свердловской области № 221, нарушающего права общества на осуществление предпринимательской деятельности, арбитражный суд признал обязательным участие правительства Свердловской области.

Представитель правительства в судебное заседание не явился, в связи с чем суд вынужден был отложить судебное разбирательство.

Какие меры могут быть приняты судом в данном случае к лицам, не явившимся в судебное заседание ?

Задача 3. ООО «Манифест» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании постановления правительства Краснодарского края недействующим, поскольку оно не соответствует Конституции РФ и Уставу Краснодарского края.

Арбитражный суд возвратил заявление, поскольку оно не было оплачено государственной пошлиной.

Дайте оценку действиям суда.

Задача 4. Прокурор Пермской области обратился в Арбитражный суд Пермской области о признании недействующим постановления правительства Пермской области от 21 января 2003 г. № 287, поскольку оно противоречит Конституции РФ.

Суд удовлетворил заявление прокурора.

Правительство обратилось с кассационной жалобой.

Перед началом разбирательства дела в суде кассационной инстанции в суд поступило извещение, что данное постановление отменено принявшим его органом.

Как должен поступить суд в данном случае ?

Задача 5. Прокурор Красноярского края обратился в Красноярский арбитражный суд о признании противоречащим федеральному законодательству одного из пунктов положения о департаменте государственного имущества и промышленной политики,. утвержденного постановлением правительства Красноярского края. Прокурором указывалось, что департамент не может выступать уполномоченным органом от имени Красноярского края — учредителем и вносить имущественные вклады в уставный капитал предприятий любых форм собственности, поскольку это противоречит Федеральному закону «Об акционерных обществах».

При рассмотрении дела прокурор настаивал на коллегиальном составе суда. Суд привлек арбитражных заседателей. Суд проверил постановление правительства лишь в части заявленных требований.

Дайте оценку действиям суда.

Задача 6. ООО «Севернефть» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Тюменской области о признании недействующим постановления правительства Тюменской области от 12 ноября 2002 г. № 546, поскольку оно противоречит ГК и нарушает права общества в предпринимательской сфере.

В судебном заседании представитель правительства пояснил, что данное постановление соответствует общим положениям действующего законодательства и в своем тексте лишь воспроизводит содержание ГК и Указа Президента РФ.

Какое решение должен принять суд в данном случае?

Задача 7. После вынесения, решения Московским городским судом об отказе в заявлении ООО «Дорстрой» о признании недействующим постановления правительства г. Москвы от 22 апреля 2003 г. № 238 заявитель через 20 дней подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить.

Как должен поступить суд в данной ситуации ?

Какие особенности вступления решения суда в законную силу, обжалования и исполнения по делам об оспаривании нормативных правовых актов?

Задача 8. Прокурор Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействующим постановления правительства Приморского края от 25 марта 2003 г. № 279, отменяющего постановление правительства Приморского края от 21 сентября 2001 г. № 768 по этому же вопросу.

В судебном заседании представитель Правительства Приморского края пояснил, что данное дело не может быть предметом рассмотрения, так как не может быть оспорен нормативный акт, отменяющий действие другого нормативного акта.

Дайте оценку доводам представителя правительства Приморского края. . :.',

Какое решение должен принять суд в данной ситуации?

Задача 9. Заместитель прокурора Свердловской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным решения государственного органа об отказе в регистрации ИП Светляковского. Заявление было возвращено судьей арбитражного суда со ссылкой на ст. 52 АПК. После того как заявление было вновь подано самим г-ном Светляковскйм, дело было возбуждено, а затем прекращено по мотиву неподведомственности, так как заявитель не является субъектом арбитражных процессуальных отношений.

Дайте оценку действиям суда.

Какие требования предъявляются к заявлению о возбуждении арбитражного дела в порядке гл. 24 АПК?

Задача 10. Арбитражным судом 18 августа 2003 г. было принято заявление от акционера Продуманного о признании недействительным решения общего собрания ЗАО «Родники» об исключении его из числа правления общества. В стадии подготовки дела к судебному разбирательству представителем ЗАО «Родники» было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу по следующим основаниям:

заявителем пропущен срок на подачу заявления, так как реше ние общего собрания (на котором присутствовал заявитель) было вынесено 30 апреля 2003 г.;

заявитель не обладает статусом ИП;

решение общего собрания от 30 апреля 2003 г. не нарушает пред принимательскую деятельность г-на Продуманного, который явля ется директором крупной коммерческой фирмы;

на момент подачи заявления г-н Продуманный не обладал не обходимым количеством голосов акций.

Дайте оценку доводам представителя акционерного общества. Кто и какие обстоятельства должен доказывать в этой ситуации? Какие доказательства должен исследовать арбитражный суд?

.'

Задача 11. В арбитражный суд обратился ИП Мальковский с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-ис^ полнителя Кировского района г. Екатеринбурга Ленцова, на протяжении последних четырех лет не исполняющего решение Арбитражного суда Свердловской области о взыскании с ОАО «Петергофф» 300 тыс. руб. Возвращая заявление, судья арбитражного суда просил ука- \ зать сведения об исполнительном документе, а также уточнить, какие конкретно права и свободы Мальковского нарушены действиями судебного пристава-исполнителя.

Обжалуя данное определение арбитражного суда, Мальковский указал в апелляционной жалобе, что обязанность по доказыванию лежит на органе исполнительного производства, а незаконность проявляется в полнейшем бездействии судебного пристава-исполнителя и утрате им всех документов, включая исполнительный лист. Кроме того, заявителем в подтверждение этого были представлены копии материалов уголовного дела в отношении руководителей ОАО «Пе-тергофф», из которых следует, что у общества имелось достаточное количество имущества для исполнения взыскания.

Оцените действия участников арбитражных процессуальных отношений.

Как следует поступить арбитражному суду?

Задача 12. Арбитражный суд принял к своему рассмотрению заявление ООО «Центра экспертиз»- к антимонопольному органу о признании его предписания недействительным о снятии рекламного щита общества. В стадии подготовки представитель заявителя просил о приостановлении действия предписания и рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, что было удовлетворено судом. В судебное заседание участники процесса не явились, хотя и были извещены надлежащим образом, поэтому арбитражный суд в их отсутствие вынес решение, которым удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Допущены ли процессуальные нарушения?

В какие сроки должно быть вынесено судебное решение ?

Каким оно должно быть по содержанию ?

<< | >>
Источник: Под ред. В. В. Яркова, С.Л. Дегтярева. Практикум по арбитражному процессу (Учебное пособие). 2004

Еще по теме Тема 19. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц:

  1. 12.2. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  2. 20.2. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  3. 13.3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  4. §3. Рассмотрение и разрешение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  5. Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  6. Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  7. Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНЫХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
  8. Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  9. Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  10. Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  11. Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  12. Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  13. § 3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих