<<
>>

Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

1. Особенности правил ст. 29 АПК состоят в том, что:

а) они посвящены подведомственности экономических споров и других дел, возникающих из:

- административных правоотношений. В отличие от гражданских правоотношений (участники которых равноправны, действуют в своем интересе и на основе автономии воли) административные характерны тем, что их участники неравноправны, одни из них подчиняются другим, т.е.

им присущи отношения подчинения;

- иных публичных правоотношений (например, бюджетных, финансовых, налоговых). См об этом коммент. к ст. 212-216 АПК.

б) упомянутые выше дела рассматриваются арбитражным судом в порядке административного судопроизводства (иначе говоря, наряду с нормами АПК суд должен руководствоваться и нормами КоАП, НК, других федеральных законов, регулирующих административные и иные публичные правоотношения);

в) и экономические споры, и иные дела, упомянутые в ст. 29 АПК, связаны с предпринимательской (иной экономической) деятельностью граждан и организаций.

2. Для правильного применения норм ст. 29 АПК нужно также учесть, что:

а) в ст. 29 АПК неисчерпывающим образом перечислены дела, возникающие из административных, иных публичных правоотношений, поэтому могут иметь место и другие дела, при условии, что федеральный закон прямо относит их к компетенции арбитражного суда;

б) арбитражный суд рассматривает дела, перечисленные в п. 1-5 ст. 29, с учетом особенностей, указанных в нормах раздела III АПК (см. коммент. к ст. 189-216 АПК).

ВАС РФ разъяснил порядок применения ст. 29 АПК в п. 3 Пост. от 09.12.02. О позиции ВС РФ см. п. 7 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2008 г. (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 28.05.08). О практике КС, связанной с ст. 29 АПК см его определения от 20.11.03 N 449-О и от 04.12.03 N 418-О. См. также Письма N 98 и N 99. Кроме того, в постановлении от 17.05.07 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" Пленум ВАС разъяснил, что в судебном порядке осуществляется взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам и сборам. Однако недоимки по страховым взносам в ПФР - может быть взыскана с бюджетных учреждений во внесудебном порядке. Положения ст. 239, 242.1, 242.3-242.5 Бюджетного кодекса РФ не устанавливают обязательный судебный порядок взыскания таких недоимок и не могут также расцениваться в качестве основания для отнесения к подведомственности арбитражных судов дел о привлечении бюджетных учреждений к административной ответственности рассмотрение которых в соответствии с гл. 23 КоАП осуществляется административными органами. См. также Вестник ВАС. 2007. N 2. О практике КС, связанной с ст. 29 АПК см. его определения от 03.04.07 N 363-О-О; от 20.10.05 N 442-О; от 20.11.03 N 449-О; от 04.12.03 N 418-О.

<< | >>
Источник: А.Н. Гуев. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальномукодексу РФ. 2009

Еще по теме Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений:

  1. Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  2. Статья 28. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений
  3. Статья 28. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений
  4. § 3. Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  5. Статья 189. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  6. Статья 189. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  7. §1. Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  8. 13.1. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: сущность и виды дел
  9. Глава 22. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  10. Глава 22. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  11. Глава 20. Неисковое производство. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  12. Тема 12. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  13. Тема 5. Подведомственность и подсудность экономических споров и иных дел арбитражным судам
  14. Глава 13 Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений