<<
>>

Статья 191. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов

1. Правила ст. 191 АПК посвящены делам об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (см. об этих понятиях коммент.
к ст. 27-29 АПК).

Иные дела об оспаривании нормативных актов рассматриваются арбитражным судом только в случаях, если это прямо предусмотрено в федеральном законе (например, в ст. 138 НК предусмотрено обжалование арбитражным судом нормативных актов налоговых органов (см. об этом в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. т. 1. М.: Изд-во "Экзамен", 2005).

2. Применяя правила ст. 191 АПК, следует также учесть, что дела данной категории рассматриваются арбитражными судами:

а) по общим правилам искового производства. Это, в частности, означает, что необходимо руководствоваться правилами:

- ст. 133-137 АПК (о подготовке к судебному заседанию);

- ст. 143-151 АПК (об оставлении заявления без рассмотрения, приостановлении производства по делу, прекращении производства);

- ст. 152-166 АПК (о судебном разбирательстве) и др.

См. коммент к этим нормам;

б) с обязательным учетом особенностей, указанных в ст. 191-196 АПК. При расхождении между общими и особенными правилами приоритет имеют последние. См. также коммент. к ст. 190-196 АПК;

в) по заявлению (оно должно соответствовать нормам ст. 193 АПК) о признании нормативного правового акта недействующим, поступившему от заинтересованного лица (а не истца). О том, кто относится к числу заинтересованных лиц, см. коммент. к ст. 192 АПК.

3. ВАС РФ разъяснил (в п. 1 Письма N 80), что, применяя ст. 191 АПК, судам необходимо выяснять, имеется ли федеральный закон, который отнес рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов к компетенции арбитражных судов. Если при принятии заявления судья установит, что в применяемом федеральном законе арбитражный суд не назван в качестве суда, компетентного рассматривать такое заявление, последнее может быть возвращено применительно к основанию, предусмотренному п. 1 ч. ст. 129 АПК. Если это обстоятельство будет установлено в судебном заседании, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК. См о примерах федеральных законов, которые предусматривают оспорить нормативный правовой акт в арбитражном суде п. 5-14 Письма N 80. С другой стороны, не предусматривают возможности такого оспаривания Земельный кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ; Закон о лицензировании и ряд других законов (п. 15 Письма N 80). См. также Вестник ВАС. N 2. 2007.

<< | >>
Источник: А.Н. Гуев. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальномукодексу РФ. 2009

Еще по теме Статья 191. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов:

  1. Статья 191. Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов
  2. 13.2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
  3. §2. Рассмотрение и разрешение дел об оспаривании нормативных правовых актов
  4. 20.1. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
  5. 12.1. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
  6. Глава 23. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ ОСПАРИВАНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
  7. Глава 23. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
  8. Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  9. Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  10. Тема 19. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
  11. Статья 194. Судебное разбирательство по делам об оспаривании нормативных правовых актов