<<
>>

Статья 189. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

1. Анализ правил ст. 189 АПК позволяет сделать ряд выводов:

а) дела, возникающие из административных и иных публичных правонарушений (упомянутые в ст. 189 АПК):

- рассматривают не только арбитражные суды, но и суды общей юрисдикции.

Поэтому для правильного применения норм гл. 22-26 АПК необходимо руководствоваться ст. 27, 29 АПК (о подведомственности, см. коммент. к ним);

- должны рассматриваться по общим правилам подсудности (см. об этом коммент. к ст. 34-39 АПК), однако с учетом особенностей, предусмотренных нормами раздела III АПК (см. об этом, например, коммент. к ст. 194 АПК о том, что дела об оспаривании нормативного правового акта подсудны только коллективному составу арбитражного суда; ст. 203 АПК о том, что дела о привлечении к административной ответственности подсудны арбитражным судам по месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении);

б) указанные выше дела должны рассматриваться:

- по общим правилам искового производства. Это означает, что, например, судебное разбирательство этих дел происходит по правилам ст. 152-166 АПК (см. коммент.);

- с обязательным учетом особенностей, которые предусмотрены в нормах самого АПК (см., например, коммент. к ст. 191-196 АПК о том, что в таких делах нет истцов, а есть заявители; к ст. 204 АПК об особых требованиях к заявлению о привлечении к административной ответственности) либо в нормах иного федерального закона (например, НК, КоАП - см. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М.: Изд-во "Экзамен", 2006).См. также ст. 189 Письма от 25.05.04.

2. Применяя правила ст. 189 АПК, нужно также обратить внимание на следующие обстоятельства:

а) дела, возникающие из административных и иных публичных отношений, подразделяются на следующие виды:

- об оспаривании нормативных правовых актов (см. коммент. к ст. 191-196 АПК);

- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) госорганов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (см. коммент. к ст. 197-201 АПК);

- об административных правонарушениях (см. коммент. к ст. 202-211 АПК);

- о взыскании обязательных платежей и санкций (см. коммент. к ст. 212-216 АПК);

б) они императивно возлагают бремя доказывания (по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 189 АПК) не на заявителя, а на госорганы, органы местного самоуправления, иные органы и должностных лиц, чьи акты, решения, действия (бездействие) оспариваются;

в) их следует применять с учетом правил ст. 90 АПК (см. коммент.).

О судебной практике см. Вестник ВАС, 2005. N 1 с. 23, N 4 с. 20, N 5 с. 28, N 9. с. 5, N 12. с. 5.

<< | >>
Источник: А.Н. Гуев. Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальномукодексу РФ. 2009

Еще по теме Статья 189. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений:

  1. Статья 189. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  2. Глава 22. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  3. Глава 22. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  4. Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  5. Глава 20. Неисковое производство. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  6. Статья 29. Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  7. § 3. Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  8. §1. Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
  9. 13.1. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: сущность и виды дел
  10. Тема 12. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  11. Глава 13 Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
  12. ГЛАВА 21 ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  13. Статья 28. Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих из гражданских правоотношений