<<
>>

§3. Право на иск

Как в понятии иска, так и в понятии права на иск выступают два неразрывно связанных между собой правомочия. Право на иск включает в себя право на предъявление иска и право на удовлетворение иска.
Таким образом, две стороны (материально-правовая и процессуально- правовая) иска как единого понятия проявляются в двух сторонах права на иск. Оба правомочия — право на предъявление иска и право на удовлетворение иска в арбитражном процессе — тесно связаны между собой(Вестник ВАС РФ. 2002. № 2. С. 7.).

Право на иск — самостоятельное субъективное право истца. Содержание права на иск составляют два правомочия: право на предъявление иска и право на удовлетворение иска. Если у истца имеются в наличии оба правомочия, то он, следовательно, обладает правом на иск и его нарушенное или оспариваемое право получит защиту в арбитражном суде при вынесении решения по делу и может быть реализовано.

Следовательно, право на иск в конкретном арбитражном процессе реализуется, с одной стороны, как право на возбуждение процесса по спору между сторонами, а с другой — оно проявляется как право на положительный результат процесса по этому спору, т. е. как право на получение защиты нарушенного или оспариваемого материального права в арбитражном суде.

Значит, право на иск — это не само нарушенное субъективное право, а возможность получения этой защиты в определенном процессуальном порядке, в определенной процессуальной исковой форме и вместе с тем принудительной его реализации(Добровольский А. А. Исковая форма защиты права. С. 77.).

Право на судебную защиту в арбитражном процессе реализуется прежде всего в праве на иск в арбитражном процессе.

Наличие или отсутствие права на предъявление иска, т.е. процессуально-правовая сторона права на иск проявляется при предъявлении иска. Если у истца есть право на предъявление иска, то суд принимает заявление к рассмотрению.

Материально-правовая сторона права на иск, т.е. право на удовлетворение иска, проверяется в заседании арбитражного суда при разрешении спора. В случае обоснованности требований истца к ответчику как с фактической, так и с юридической стороны, иск будет подлежать удовлетворению, поскольку у истца будет право на удовлетворение иска. В тех случаях, когда у истца отсутствует право на удовлетворение иска, арбитражный суд должен отказать в удовлетворении исковых требований. Так, когда речь идет о пресекательных сроках, не подлежащих восстановлению, арбитражный суд должен отказать в удовлетворении требований истца(Вестник ВАС РФ. 2001. № 7. С. 8.).

Арбитражный суд рассматривает исковое заявление только при наличии определенных условий, которые получили название в теории предпосылок права на предъявление иска. Отсутствие в действующем законодательстве некоторых важных институтов исковой формы защиты права, в том числе норм, регулирующих основания к отказу в принятии искового заявления, не означает исчезновения такого института, как право на иск и предпосылок права на предъявление иска. Можно согласиться с В.В. Ярковым, что практика покажет эффективность нового правового регулиривования( Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. С. 273.).

Предпосылками права на предъявление иска являются следующие основания:

спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;

имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;

в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется спор между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ст.

150 АПК РФ).

Проверка наличия предпосылок права на предъявление иска, т. е. наличие процессуально- правовой стороны права на иск в настоящее время выявляется в стадии рассмотрения дела по существу. Отсутствие их влечет за собой прекращение производства по делу.

Содержание норм ст. 150 АПК РФ позволяет прийти к выводу о том, что число предпосылок права на предъявление иска в действующем законодательстве подверглось корректировке.

Первая предпосылка права на предъявление иска означает, что спор должен быть подведомствен арбитражному суду.

По мнению некоторых авторов, существующие правила подведомственности таковы, что одни и те же предпринимательские споры могут рассматриваться как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами. Это может произойти в случае утраты гражданином статуса предпринимателя до возникновения спора в арбитражном суде(Шварц М.З. Систематизация арбитражного процессуального законодательства (проблемы теории и практики применения): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 16.).

Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно указывал на ошибки арбитражных судов, имевших место при определении подведомственности.

В некоторых случаях это объясняется общим характером указаний по этому поводу, содержащихся в некоторых случаях в законе(Вестник ВАС РФ. 2004. № 7. С. 49. ).

При этом существуют нарушения подведомственности по основным ее критериям, т.е. как по субъектному составу, так и по характеру спорного материального правоотношения. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», указывается, что «споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами, разрешаются

арбитражными судами за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности.

В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.

Отменяя решение арбитражного суда, Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ не указал, что вывод суда о том, что спор неподведомствен суду в связи с тем, что убытки причинены неправомерными действиями ответчика как физического лица, — неправильный, стороны являются субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, спор между ними имеет экономическое содержание(Постановление Президиума ВАС РФ № 7342/98 от 8 июня 1999 г. // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10. С. 25.). В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г., № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» подчеркивается, что споры между территориальными агентствами Мингосимущества России по вопросу распоряжения объектами федеральной собственности не подведомственны арбитражным судам, поскольку являются спорами о компетенции между государственными органами.

Налоговые споры между налоговыми органами и частными нотариусами, частными охранниками, частными детективами не подлежат рассмотрению в арбитражном суде. На это содержится указание в постановлении Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ»(Вестник ВАС РФ. 2001. № 7. С. 18. ).

По конкретному делу Высший Арбитражный Суд РФ указал, что споры, вытекающие из трудовых правоотношений, не подведомственны арбитражному суду, поскольку ответчик не был индивидуальным предпринимателем, а работал оператором у истца, состоял с ним в трудовых правоотношениях и допустил растрату материальных ценностей(Постановление Президиума ВАС РФ № 1117/01 от 28 ноября 2001 г. // Вестник ВАС РФ. 2002. № 2. С. 32.).

Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей« указывается: «Арбитражным судам дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении неподведомственны»(Вестник ВАС РФ.

2001. № 2. С. 21.).

В том случае, когда начисление налога обусловлено изменением налоговым органом юридической квалификации совершенных налогоплательщиком сделок или статуса и характера деятельности налогоплательщиков, взыскание с организации налогоплательщика доначисленных сумм может быть произведено только в судебном порядке (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ)(Там же. № 7. С. 7.).

По конкретному делу Высший Арбитражный Суд РФ указал, что иск Комитета по управлению имуществом Новосибирской области о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возврата имущества в федеральную собственность, предъявленный к юридическому лицу, является экономическим спором и поэтому подведомственен арбитражному суду. Данный спор не связан с разрешением требований об имущественных правах физических лиц-акционеров и вывод суда о необходимости привлечения этих лиц к участию в деле и прекращению в связи с этим производства по делу в арбитражном суде является ошибочным(Постановление Президиума ВАС РФ № 1919/01 от 18 декабря 2001 г. // Вестник ВАС РФ. 2002. № 4. С. 59. ).

В постановлении Президиума ВАС РФ по конкретным категориям содержатся указания по поводу правильного определения подведомственности некоторых категорий споров.

Так, например, поскольку споры о взыскании убытков, образовавшихся вследствие недополучения причитающейся из федерального бюджета доли от стоимости услуг телефонной связи, оказанных гражданам, имеющим льготы, предусмотренные ФЗ «О ве- теранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», имеют экономический характер, то они в соответствии со ст. 27 АПК РФ относятся к компетенеции арбитражного суда(Вестник ВАС РФ. 2004. № 2. С. 61.).

Еще одна предпосылка права на предъявление иска — отсутствие вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции, арбитражного суда, вынесенного по тождественному иску, и отсутствие решения или определения суда о прекращении производства по делу либо об утверждении мирового соглашения сторон.

Если мировое соглашение нарушает права третьих лиц, то оно не может быть утверждено судом(Постановление Президиума ВАС РФ № 5918/01 от 20 ноября 2001 г. // Вестник ВАС РФ. 2001. № 2. С. 44-45.).

Таким образом, отсутствие определения об утверждения мирового соглашения означает, что у заинтересованного лица есть право на предъявление иска, ибо наличие этого определения влечет за собой прекращение производства по делу (п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).

Согласно ст. 150 АПК РФ суд утверждает мировое соглашение и прекращает производство по

делу.

Однако в силу ст. 141 АПК мировое соглашение не утверждается в случае, когда это прямо противоречит законам, иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.

Так, по конкретному делу Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что суд не должен был рассматривать исковое заявление, в связи с имевшим место тождеством исков, ранее данный спор рассматривался между теми же сторонами, по тем же основаниям и по тем же требованиям и имеется вступившее в законную силу решение суда(См., например: Постановление Президиума ВАС РФ № 5703/01 от 21 августа 2001 г. // Вестник ВАС РФ. 2001. № 12. С. 75.).

Если же не было тождества исков, то арбитражный суд должен принимать заявления и рассматривать дело по существу.

Так, например, Комитет по управлению имуществом г. Ульяновска предъявил иск к торгово- коммерческой ассоциации о выселении из помещения. Предметом иска было требование о выселении. Однако ранее было вынесено решение федерального арбитражного суда Поволжского округа об обязании этой ассоциации передать данное здание на баланс Комитета по управлению имуществом. При этом был решен вопрос о праве собственности на спорное помещение. В данном случае был разрешен спор по иску с другим предметом, и поскольку предметы первого и второго исков не совпадали, тождество исков не могло иметь место, и отсутствовало основание для прекращения производства по делу (Постановление Президиума ВАС РФ № 5703/01 от 21 августа 2001 г. // Вестник ВАС РФ. 2001. № 12. С. 75.).

Третьей предпосылкой права на предъявление иска — отсутствие в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного, третейского суда дела по тождественному иску.

Во всех этих случаях судья должен проверить тождество исков по предмету, основанию и субъектам спорного правоотношения. Тождество предмета и основания, а также сторон свидетельствует о том, что у сторон отсутствует право на предъявление иска в арбитражный суд. Если отсутствует право на предъявление иска, то вторичное обращение в суд с тождественным иском невозможно.

Наличие определения суда, принявшего отказ истца от иска, означает, что повторное обращение в суд невозможно, поскольку действует правило, согласно которому вторичное обращение в суд с тем же иском, в отношении которого судом принят отказ истца от иска, невозможно.

Ввиду отсутствия предпосылок права на предъявление иска, судья должен вынести определение о прекращении производства по делу, которое может быть обжаловано. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 1, 3 ст. 151 АПК РФ).

Для института права на удовлетворение иска большое значение имеет комплекс вопросов, связанных с исковой давностью. Понятие исковой давности тесно взаимодействует с понятием иска. Соблюдение сроков исковой давности необходимо для того, чтобы сохранить возможность исковой формы защиты права и использовать иск как средство защиты нарушенного или оспариваемого права.

Значение исковой давности подчеркивается в законе. Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 185 ГК РФ)(Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 15/18 от 12, 15 ноября 2001 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» // Вестник ВАС РФ. 2002. № 1. С. 5. ).

Только сторона по делу может выступить с заявлением в суде об истечении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска (п. 13 Постановления № 15/18 от 12,15 ноября 2001 г.).

Приняв заявление, арбитражный суд должен рассмотреть дело по существу и принять решение об отказе в удовлетворении иска ввиду истечения срока исковой давности.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что произошел пропуск срока исковой давности без уважительных причин, и нет основания для восстановления этого срока, суд вправе отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Течение срока начинается с момента возникновения права на иск. Срок является институтом как материального, так и процессуального права.

В постановлениях по конкретным категориям экономических споров Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно указывал на то, что ввиду отсутствия права на удовлетворение иска, связанного с пропуском истцом срока исковой давности, должен последовать отказ в иске.

Арбитражные суды допускают ошибки, отказывая в удовлетворении требований по данному основанию, когда решения по делу принимаются без учета действующего законодательства и конкретных обстоятельств дела(Постановление Президиума ВАС РФ № 3646/01 от 11 января 2002 г. // Вестник ВАС РФ. 2002. № 5. С. 13.).

<< | >>
Источник: Под ред. М.К.Треушникова.. АРБИТРАЖНЫЙ ПРЦЕСС (Учебник). 2007

Еще по теме §3. Право на иск:

  1. 8.2. Право на иск
  2. Тема 9. Иск и право на иск в арбитражном процессе. Обеспечительные меры в арбитражном процессе
  3. § 1. Понятие иска и право на иск
  4. Вопрос 42. Право на иск и элементы иска
  5. 8.2. Судебная защита прав потребителей. Круг лиц, имеющих право предъявлять иск и участвовать в деле
  6. § 4. Иск о признании права собственности
  7. ТЕМА 7. Иск в гражданском процессе
  8. § 2. Виндикационный иск
  9. § 3. Негаторный иск
  10. Тема 7. Иск в арбитражном процессе
  11. Вопрос 40. Понятие иска и черты, характеризующие иск
  12. 5.2. Куда подавать иск (подведомственность и подсудность)
  13. ИСК
  14. § 5. Иск об освобождении имущества от ареста
  15. Тема 5. ИСК
  16. Глава 10. Иск
  17. 5.1. Как составить иск
  18. ГЛАВА 10 ИСК В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
  19. Глава 8 Иск в арбитражном процессе
  20. ИСК О ВОЗМЕЩЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА И МОРАЛЬНОГО ВРЕДА, ВОЗНИКШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ДТП