<<
>>

Пересмотр постановления и иного решенияпо делу об административном правонарушении

Пересмотр постановления и иного решения по делу об административном правонарушении является следующей стадией производства по делам об административных правонарушениях. Она является факультативной. Данную стадию проходит лишь определенное количество дел об административных правонарушениях.

На этой стадии производства по делам об административных правонарушениях постановление или иное решение по делу может быть обжаловано или опротестовано.

Суть рассматриваемой стадии производства по делам об административных правонарушениях состоит в том, что уполномоченный орган (должностное лицо) по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, их представителей, а также защитника проверяет законность и обоснованность постановления или иного решения по делу об административном правонарушении и принимает меры по устранению нарушений законности.

Стадия пересмотра постановления и иного решения по делу об административном правонарушении детально урегулирована КоАП РФ с особенностями, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом РФ. По правилам, предусмотренным КоАП РФ, осуществляется пересмотр постановлений и иных решений по делу об административном правонарушении несудебными органами и судами общей юрисдикции. Решения по делу об административном правонарушении, подлежащие пересмотру судьями арбитражных судов, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший, их представители, а также защитник имеют право обжаловать:

постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, — в вышестоящий суд;

постановление, вынесенное коллегиальным органом, — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя;

постановление, вынесенное должностным лицом, — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. При этом жалоба может быть подана по усмотрению заявителя непосредственно в суд, выше

стоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным на ее рассмотрение;

постановление, вынесенное иным органом, созданным в со-ответствии с законом субъекта РФ, — в районный суд по месту рассмотрения дела.

Если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, то жалобу рассматривает суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, уста-новленными КоАП РФ.

По правилам, установленным КоАП РФ, жалоба на постанов-ление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения постановления или получения копии постановления непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.

В случае пропуска по уважительной причине указанного срока (например, по причине болезни, командировки) по ходатайству лица, подающего жалобу, срок подачи жалобы может быть восстановлен лицом, уполномоченным рассмотреть жалобу (ст. 30.3 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в орган (должностному лицу), который вынес постановление по делу об административном правонарушении.

В этом случае орган (должностное лицо), вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ).

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения, административного приостановления деятельности направляется в вышестоящий суд в день получения жалобы (ч. 2, 6 ст. 30.2 КоАП РФ).

Если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Лицо, уполномоченное рассмотреть жалобу по правилам, установленным КоАП РФ, должно рассмотреть ее в 10-дневный срок со дня поступления (ст. 30.5 КоАП РФ).

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1—5.25, 5.45—5.52, 5.56 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.

Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельно-сти подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Принятая к рассмотрению жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:

объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подле-жит рассмотрению, кем подана жалоба;

устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объясне-ния физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ;

в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласно ст. 30.7 КоАП РФ лицо, рассмотревшее жалобу, выносит одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменений, а жалобы — без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной от-ветственности;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение лицу, правомочному рассмотреть дело;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

Решение, принятое по жалобе на постановление об административном правонарушении, оглашается немедленно после его вынесения, а копия решения по жалобе в течение трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, привлекаемому к админи-стративной ответственности, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе (ст. 30.8 КоАП РФ).

Решение по жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

Решение по жалобе, вынесенное вышестоящим должностным лицом, может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим и их представителями, а также защитником в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Решение по жалобе, вынесенное судьей, коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим и их представителями, а также защитником в вышестоящий суд в порядке и в сроки, установленные для подачи первоначальной жалобы.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо указанных выше лиц должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Не вступившие в законную силу постановление по делу об административных правонарушениях и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, ус-тановленные для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Вступившие в законную силу постановление по делу об админист-ративном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их представителями, а также защитником.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором субъекта Российской Федерации и его заместителями, Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, — прокурорами военных округов, флотов и приравненными к ним прокурорами, Главным военным прокурором и его заместителями.

В порядке надзора жалоба подается, протест приносится непосредственно в суд надзорной инстанции.

Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:

наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;

сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;

сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;

указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;

подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

К жалобе, протесту должны быть приложены:

копия постановления по делу об административном правонарушении;

копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;

копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;

копии жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении.

Жалобы подаются, протесты приносятся в порядке надзора в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, Верховный Суд Российской Федерации.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда РФ или его заместители.

Верховный Суд РФ рассматривает в порядке надзора жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление. Указанные постановление и решения рассматриваются Верховным Судом РФ в случае, если они были рассмотрены в порядке надзора

председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений) пересматриваются в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом РФ в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Вступившие в законную силу постановления судьи гарнизонного военного суда по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов пересматриваются в порядке надзора окружными (флотскими) военными судами и Военной коллегией Верховного Суда РФ в соответствии с законодательством о военных судах.

О принятии к рассмотрению в порядке надзора жалобы, протеста судья выносит определение.

Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с жалобой, протестом и подать возражения на них.

Если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.

По жалобе, протесту, принятым к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении — не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.

Повторные подача жалоб, принесение протестов в порядке надзора по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший в порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускаются.

По результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных в порядке надзора, без удовлетворения;

об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение;

об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста, вступает в законную силу со дня его принятия.

<< | >>
Источник: А.И. Стахов и др.. Административная ответственность (Учебное пособие.). 2012

Еще по теме Пересмотр постановления и иного решенияпо делу об административном правонарушении:

  1. Статья 30.9. Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
  2. Статья 30.11. Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
  3. Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении
  4. Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении
  5. Статья 29.11. Объявление постановления по делу об административном правонарушении
  6. Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
  7. Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу
  8. Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
  9. Статья 31.3. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению
  10. Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
  11. Статья 30.5. Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
  12. Статья 31.4. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении
  13. Статья 31.2. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении